长治市位于山西省的东南部，共有十三个县市区。是一个以农业为主，煤炭工业为辅的五线城市，主城区城市人口仅50万左右。长治市城市规划区（包括城区、郊区、高新区，以及潞城市翟店镇、长治县郝家庄乡、屯留县渔泽镇的行政辖区）。经济总量不大、结构不优、质量不高，全市GDP总量不足1500亿元，在中部地区87个地市中排在50位以后，低于周边的邯郸市、安阳市、焦作市，人均GDP刚刚突破4万元，低于全国平均水平1.7万元。据长治官方网站数字显示，在长治市仅有50万左右人口主城区，违规、违法建筑楼盘竟然高达729处，其中号称“千亩大盘”的“双违”项目就有40余座。这不得不说长治市房地产市场之乱象，在全国来说堪称之最。
小产权房纷争引发上访事件
长期以来，小产权房存在产权不完善等问题，国土部、住建部等部门相继出台政策严禁登记发证。对于小产权房的问题，早在2010年国务院就已经下令停建停售。但是对于山西省长治市来说，小产权房的建设花样百出，兜售楼房也是五花八门，土地、建设、规划等执法部门对违规、违法建设的项目视若罔闻，坐视大面积的小产权房疯狂建设。国家法律、法规、政策在当地嫣然成了摆设，长治成了法外之地。因权益得不到保护的拆迁户和购买小产权房的民众，积聚在市政府门前上访的现象几乎每天都有，已经成为常态。
长治小产权房的违法交易屡禁不止，那么火热销售背后的驱动力是什么？政府及相关部门为何置若罔闻？小产权房以后将何去何从？连日来，记者实地探访了长治市城郊周边在建和在售的小产权房交易现场，试图在其中找寻一些答案。
小产权房“灰色地带”无证房乱象丛生销售火爆
在长治小产权房有三种类型：
一是：村集体组织在村集体用地上建设的统建楼；
二是：一户一栋基础上原村民超建和加建的楼层，也称农民房；
三是：外来开发商购买村里的原村集体用地，未经合法报建手续而建设并出售的房屋。目前小产权房建设方有村委会、公司、个人名义三种。不同建设方所签订的合同也有所不同,但从严格意义上来讲，小产权房并不是严谨的法律术语，它是民间对这种特殊不动产的称谓。
长期违建的小产权房
9月3日，记者来到位于山西长治市郊区鹿家庄村北，首先映入眼帘的是“鹿港国际”接待中心正在售卖，经了解得知这个楼盘是由长治市唯漫房地产开发有限公司开发的，共9栋，8万多平方米，目前全部开挖地基，五证没有一个，但是已经开始预售。
在长治市城区柏后村的蚂蚁巷的梅苑商贸，只见一排排新建的住宅房高楼林立，当记者向售楼人员咨询这里的房价时，售楼人员称房价是5500元起，是太原的一个于姓的老板开发的，开发商是山西红源房地产开发有限公司。共10栋8万多平米，房子大多已售完，只有60多平米的小户型房了。当记者问及有无相关手续时，售楼人员称五证一证也没有。另据售楼部工作人员讲，他们这个公司同时开发的还有城区长子门村的“雅居河畔”，各种证件一个也没有，房子也售的差不多了。
无独有偶，在长治市城区景家庄村，由长治市兆隆房地产开发有限公司和景家庄村联合开发的“景苑华府”，只见这里共有10栋房。楼盘宣传册显示为12万平米城市生态文化居住地。全产权、现房售，但是当记者问及售楼人员此房是否能贷款按揭时，工作人员称，不能按揭，证件正在办理中。
号称引领长治人居新方向的“凤凰城”，坐落在长治市捉马西大街与威远门北路十字西南角的小化村，由晋城市天成和房地产有限公司开发，共18栋40万平米高楼主体已完工。现在大部房已售出，售楼人员称仅剩顶层。记者问及是否有合法手续时，得到的答复是:长治几乎所有的房地产都是边建边办，我们手续也正在办理当中。
违规售楼花样翻新 商务用地变住宅
记者在连日来的采访中还发现，有一部分开发商在违规售楼中花样翻新，存在“挂羊头卖狗肉”的土地转换用途现象。记者来到长治市郊区北环路郊区公安局北侧发现路边有1栋商务楼，名曰：精英时代城（金港11）。由长治市金港房地产开发有限公司开发，只见楼的主体已完工，经过了解得知，这个项目手续有五证，但所批的手续是商务用地，产权为40年。然而开发商将公寓改造成住宅，楼中楼，售楼人员还带领记者上四层看了装修好的楼中楼样板间，一层起价为7000元，声称买一送一，均价下来不到4000元。售楼的工作人员称，这样购买者很划算的。
随后记者来到位于长治市中天驾校对面的“阳光国际”，只见商务楼的主体已完工，手续虽有五证，但批的土地手续是商务用地，产权为40年。该项目由长治市麦迪克置业有限公司开发，然而开发商将公寓改造成住宅，也是楼中楼，一层起价为7000多元，买一送一。也同样存在转换土地用途的现象。
在调查中记者发现，类似这种现象的还有长治市郊区宋家庄小庄村的“永易青年汇”，由山西永易房地产开发有限公司开发，现场只见地基已开挖，所批的土地手续为不动产证及规划等三证，用途为健康养老形式用地。现计划开发为集医疗、养老和住宅为一体的住宅区。售楼人员声称30年产权，目前已对外出售。
监管缺失，政府文件竟成为一纸空文
2017年，长治市就在“关于加快推进主城区城中村改造的实施意见”长政发[2017]35号中指出，为进一步加快推进长治市主城区城中村改造步伐，确保主城区城中村改造依法、有序、快速推进，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合长治市主城区城中村改造实际，城中村改造的规划、征收、补偿、安置、建设、投融资等各项工作都必须在政府的主导下推进，公开透明、依法依规改造，使城中村改造经得起历史和人民的检验。
《改造实施方案》中明确指出，已经市政府备案的城中村，要在区政府（管委会）的主导下推进改造，先拆后建。正在建设的城中村改造项目一律暂停，待整村拆除且规划、土地、建设等手续齐全后方可建设。整村拆除且规划、土地、建设等手续齐全后，先建安置房再进行商业开发。
紧接着，2017年5月2日，长治市主城区建设改造指挥部就发出《关于印发主城区城中村棚户区大起底大规范大改造专项行动工作推进方案的通知》，通知要求对主城区所有不符合新政策新要求、手续不齐全的城中村棚户区建设项目一律实行停工、停水、停电、停售，以全面规范城中村改造工作。此后又要求所有被叫停项目需彻底完善手续之后方能重新发售或开工，由于长治市场中的楼盘几乎都是城中村改造项目，专项行动启动后整体楼市销售便立刻“熄火”。
但是，下发文件没多久，这些城中村改造项目中没任何手续或手续不全的楼盘又开始肆无忌惮地盲目开工，非法售楼。当地的开发商疯狂建设小产权房难道不怕查吗? 带着种种质疑，记者在对长治市区城郊周边30余处楼盘进行调查时发现，这些项目多数在没有取得相关部门合法手续的情况下，已建好的楼盘销售异常火爆。所到之处，在建工地挖掘机机声隆隆，施工现场干得热火朝天。
“长治市城区秦家庄北部由长治恒达房地产开发有限公司开发的小产权房“南都新城“”一直在不停建设，建筑面积10万平方米，一期已交工，二期三期已开始预售，没有任何手续。”长治市区一位姓赵的市民对记者如是说。
在位于长治市郊区梁家庄村的“锦福苑”，记者看到仅有的两栋主体楼已完工。据售楼部人员讲，现在预售的有12栋楼。当问及是否有手续时，工作人员的回答是“没有”，“在长治的所有楼盘大都没有手续，这里的规矩都是边建边办边售楼，你们难道不知道吗？想要买有手续的那你就得去山西兆盛。”售楼人员的回答很肯定。
随后记者来到太行西路与体育交叉路口向北100米的1栋黄色的楼盘，只见这里名曰：“御景孔雀城”，由长治市恒大房地产开发有限公司开发，问及有无手续时，售楼人员称没有手续。楼盘的价格竟起价7000元每平方米。
在位于长治市郊区小辛庄村南的“新城市花园”， 由长治市建筑公司下属的长治市兴建房地产开发有限公司开发，共6栋楼，号称10万平米的现代生活城。目前完成的2栋楼已基本卖完，据售楼人员讲，由于前期没有手续，前段时间被查，现在手续已送到两违办。售楼人员讲，我们在政府的政务大厅对面，还能不办手续？听了让人实在好笑。
在采访中令记者感到惊讶的是，当问及所售项目的手续、证照等细节时，没有一个销售人员对所售项目的手续不齐有所回避，记者听到的回答非常痛快直接：“我们卖的就是小产权，所以才便宜”、“现在只有一个土地证，其他证件还都没有”、“有几栋慢慢能办下来证，其他可能就压根就办不下来了”等等。还有一类答复是在坦承五证不全后强调一下“办办手续得两三年时间，但是手续肯定都能补办下来的”。
失去监管职能的长治市住建、国土、房产、规划部门
针对这种种现象，记者走访了长治市国土、住建、规划、房管等部门，在长治市国土资源局采访时，一位国土监察负责人毫不避讳，坦言长治小产权“确实很多”，但是执法部门该整治整治，他们该违建违建。其他部门负责人也均是相互推诿说：这都是以前上任遗留的问题，现在市政府正在开会整治。面对明确的长治市人民政府办公室的文件通知，为什么至今还能出现小产权房乱象丛生的现象? 难道就没人管吗?长治市的国土、规划、住建、房管等相关部门真不知道每天在忙些什么？是工作的失职渎职，还是存在着背后钱权交易的保护?让人不得而知。
在2018年上半年，长治市政府已召开全面整治规范主城区违法占地违法建设动员大会。长治市市长杨勤荣指出，当前主城区内“两违”项目数量之多、规模之大、时间之长，已经成为城市发展最大的“毒瘤”，成为滋生腐败的温床，是最难整治的“城市病”，尽管之前进行过集中整治，陆续有一些项目得以规范，但始终未能彻底遏制，当前已经到了必须立即、全面、彻底整治的时刻。
整治小产权房刻不容缓，口号谁都会喊，但一旦落实到具体行动上，长治市政府及国土、住建局等相关部门为何就成为睁一只眼闭一只眼了呢?如何稳妥有序地对小产权房进行清理整顿，维护房地产市场的健康发展及社会稳定拷问着政府的职能。如果不及时清理小产权房的乱象，又如何能够切实保障群众的利益呢?
习总书记曾指出，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
小产权房影响子女入学 水电气常断等问题时有发生
记者在采访中，据房地产一位业内人士称，小产权房屋的开发建设还没有明确的规定加以约束，开发建设的监管同样存在缺位。而小产权房屋的开发得不到银行贷款支持，开发过程中其大量的开发资金没有政府和银行进行监管，主要依靠开发商自律进行开发建设，一旦开发单位的资金或其它环节出现问题，极有可能变成烂尾工程。
这位业内人士讲，如果是将购房资金预交给没有任何资质和监管的开发单位，对购房者而言，资金的安全，开发商资金是否按时到位，是否能够按质按时的交付房屋存在着很大的风险。同时，开发单位的资质没有，房屋质量和房屋售后保修难以保证。而且，入住后的物业管理也极易出现问题。
那么长治的城中村改造到底混乱到了什么样的程度？在这个问题上，当地多名受访的资深地产人士在回答中都同出一辙：“小产权房，土地、建设违法违规房多的时候能占到长治楼市的90%以上，手续齐全的正规项目几乎廖廖无几，甚至成了不合群的异类，有些还遭到相关部门的打压和刁难”，而造成此种罕见现象的首要根源则是土地管理的失控、架空。
早在2013年7月，长治景家庄辖区的“景家庄园”非法售楼被联合查处，官方通报称该项目开发商长治市恒通房地产开发有限公司在没有完善相关建设手续和未办理预售房许可证的情况下销售房屋。连日来记者在实地探访时发现，该项目已基本售罄，售楼部已经关门，业主均已入住但称没有任何产权手续，由于影响子女入学，业主称在不断反映之下被就近划入了建东小学。
据知情者讲，长治的小产权房由来已久，可以说是痼疾，但2015年后，更呈爆发式增长。2015年长治市纪委培训中心违建开始，就给长治房地产界释放了一个信号，致使许多企业上行下效，抱着纪委都开始违法我们还怕什么的盲从心理开始违法建设，特别是某些背景深厚的所谓开发商，更到了无所顾忌的地步，据说某商会的背景靠山就是当时在任的长治市某位权重位高的纪委领导。当记者追问这位领导是谁时，这位知情者笑着说，他可是名人。
他还说，对于许多资金不足的购房者来说，他们便将目光转移到了城郊结合部的城中村改造的拆迁安置房上，虽然小产权房不合法、产权不完整、质量较差、风险隐患大，但相对商品房价格稍微便宜些。不过购买小产权房风险是挺大的，一不小心就让你血本无归。但是实际上，相对商品房而言，小产权房价格并不便宜，甚至更高一些，因为小产权大部分占着城市相对好的地段。
长治市塔岭新城小区业主向记者反映：他们所购楼房是由开发商开发并对外出售的，当时承诺是有房产证的，但是入住五六年了也办不了房产证，经了解开发商称现在正在办理，所有手续已办的差不多了，接下来就是需要时间等有关部门批准发证。记者日前在实地探访时了解，物业部门称第一期为小产权房，第二期开发商承诺说是大产权，到现在都没办下房产证，因产权问题导致的户口、上学、维修、水电气常断等问题依然存在。
名曰“铭座铭邸”长治红星美凯龙项目位于长治市区南部，原由山西公盛铭房地产开发有限公司开发后转让与山西翰景房地产开发有限公司，因诸多原因现存烂尾楼三栋、一座为商务楼，另两处为住宅楼也已停工，现场地由河南的两位老人在此留守看管。
购买小产权房 无产权隐患多 使用期满易吃官司
从总体上来看，购买小产权房很可能会引发后续的一系列问题和法律风险。据山西某著名律师事务所王主任介绍，小产权房由于拿不到正式的房产证，因此并不构成真正法律意义上的产权，购房者实际上只有使用权，没有所有权。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，即购买后不能合法转让过户，甚至因为没有产权，未来在遗产继承时也会遇到许多麻烦。
事实上，在法律没有明确认可小产权房的时候，在建的小产权房可能面临停建或强制拆除、开发商跑路，购房者可能既失房屋又不能及时索回房款，若遇上国家征地拆迁，购房者将得不到拆迁补偿款或者安置，而作为实际使用人所得到的拆迁补偿与产权补偿相比则微乎其微。
由于小产权房是在农民集体土地上建设，未缴纳土地出让金等费用，没有国家发的土地使用证和预售许可证，其产权证大多是由乡政府或村委会颁发，在某种意义上说，它不具有真正合法的产权证，其身份也是购房者最大的担忧。
另外，律师所王主任还表示，小产权房的建设不在政府机构监管范围内，其房屋质量以及售后保修、公共设施维护、物业管理等也都难以保证，存在一定的安全隐患，其救济途径也相当有限；如果购买的是违建类不合法小产权房，目前的状态下是没有办法得到保障的。假如买的是经合法报建手续的合法建筑类小产权房，比如集资房、军产房、福利房、没有取得红本产权证的保障房等，这类交易实际只有一纸合同，而这类合同往往属于无效合同。
长治市城中村改造中造成的“怪胎”小产权房泛滥成灾，尽管当地政府部多次“发力”，下猛药治顽疾，但是从目前看仍收效甚微。长治市的小产权疯狂建设不是一日而就，长治市的政治生态长期被破坏，国家的路线方针政策在该市长期得不到贯彻执行，大面积的小产权房如雨后春笋般纷纷建立，占据本市房地产市场的90%以上，造成了国家资产和税收达上千亿的流失。小产权房的利润被装进了个人的腰包，长治市的金钱政治，利益输送形成了常态，至此凸显出了极大的社会不稳定因素，使黑恶势力在土地整治、旧村改造、矿山环境治理、生态修复等项目招投标中，恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程等。我们希望该市以“猛药去疴、刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气进行整治，还长治市一片干净蔚蓝的天空!针对山西省长治楼市乱象丛生、小产权房何去何从的新闻事件，本网将持续予以关注跟踪报道！
