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陆丰“三甲”蜕变记
2018-01-10 15:24:58   来源:人民网   评论:0 点击:

2013年底的广东扫毒大行动中,在村里帮别人制毒的蔡荣被抓获,丢下没有劳动能力的妻子和5个孩子,全家生计一下没了着落。村集体伸出援手,...
2013年底的广东扫毒大行动中,在村里帮别人制毒的蔡荣被抓获,丢下没有劳动能力的妻子和5个孩子,全家生计一下没了着落。村集体伸出援手,向政府申请了低保,全家6口人每月能拿到1200元;逢年过节,村干部还带钱带物上门帮扶慰问。蔡荣15岁的大儿子常像大人一样告诫弟弟妹妹:“此生绝不能沾毒品!”

蔡荣一家的变迁,就是整个陆丰毒情形势全面好转的缩影。广东省陆丰市的“三甲”地区(甲子、甲西、甲东三镇),曾经是“制贩毒重地”的代名词,冰毒产量占全国份额超过1/4。自2011年7月、2015年12月连续两次被国家禁毒委挂牌重点整治以来,陆丰市压实责任、铁腕治毒,全民参与、堵疏补漏,根本扭转了禁毒的被动局面。

堵漏洞,织密结紧禁毒大网

从陆丰市区沿深汕高速一路东行,在内湖出口下高速,一个超大的检查站格外引人注目,身着黑色实战服的特警和全副武装的警车。“看到这个检查站,就代表进入了禁毒严管区域。汽车到了这里,车亮牌、人示证,经过检查站信息化系统的智能识别,没问题的,才能往来自由。”陆丰市禁毒办工作人员介绍。

像这样的检查站,光“三甲”地区就设置了8个,布置精干警力300多人。别看站里面人好像不多,但人员的巡查范围拉得很长,放出的暗哨常常绵延10多公里。一双双机敏的眼睛,时刻盯着田间地头、大街小巷。

过了检查站往南20多公里,来到曾经的涉毒“第一大村”甲西镇博社村。如果不是村委会旁中心小学广播里不时播放的禁毒快板,以及随处可见的禁毒宣传廊,很难想象这里4年前曾经历一场大“地震”——

2013年12月29日凌晨4点,广东警方出动公安、武警、边防等3000余名警力,对博社村开展“清剿”行动,一举摧毁以某陆丰籍大毒枭为首的18个特大制贩毒犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人182名,捣毁制毒工场77个和1个炸药制造窝点,缴获冰毒2.9吨。

这次声势浩大的行动,只是陆丰堵漏洞、加强压,织密结紧禁毒大网的其中一环。2016年以来,由汕尾、陆丰两级公安抽调人员组成的清理清查队进驻博社村,一驻就是两年。“我们对全村每家每户逐一进行摸查,重新理顺门牌号码,把基本的信息都调查清楚,再录入专门开发的‘博社村网格化管理系统’,并和省公安厅的禁毒信息平台对接,实现信息化动态管理。”派驻队长、汕尾市交警支队政委蔡业进说。

在手机上点开系统,只见整个博社村被分成了14个网格,随意点开任意一栋房子,家里几口人、姓名、照片、电话、身份证号、车牌号等一清二楚。“有了这套系统,基本村里所有的异常动向都置于监控之下。‘12·29’专项行动后,村里再没有发生一例制贩毒案件。”村党支部书记、主任蔡龙秋说。

陆丰还将地面网格化管理的经验推广到海上,将港口划分为8个网格,420艘船舶包干到人,一船一档,规范管理。此外,全市130个快递站点和32个物流站点全部实行了寄递实名制,严堵快递贩毒运毒的漏洞。陆丰市禁毒委通过全面构建原料、路面、海上、物流四道“防火墙”,既严控制毒空间,又堵牢贩毒通道。

强基础,夯实基层组织建设

以前,博社村之所以成为制毒“第一大村”,除了涉案人多、涉毒量大以外,村干部带头制毒,并为不法村民充当保护伞,也是重要原因:全村超过两成家庭直接或参股从事制贩毒活动,其中最大的毒枭蔡东家不仅是当时的村党支部书记、村主任,还曾是汕尾市人大代表。

汕尾市委常委、陆丰市委书记、陆丰禁毒委主任邬郁敏通过在基层大量调研发现,农村基层组织软弱涣散是禁毒工作面临的一大难题,“基础不牢,地动山摇。陆丰这两年多来的主要工作就是强化基层组织建设”。

一手抓严查。陆丰陆续查处了210多名违纪违法的村干部,其中相当一批有参与制贩毒、偷卖土地、侵占扶贫资金等问题。通过查处净化了基层干部队伍,同时选任了一批干净做人、年富力强的干部。

一手抓帮扶。对基层特别是过去涉毒严重的“三甲”地区农村,陆丰在人财物上全面予以倾斜。以前全市300多个村,村干部人均补贴每月仅800多元,很多村更是没有一分钱办公经费。陆丰从财政中挤出经费,将村干部的月均收入提高到2400元,并每村拨给8万元办公经费。

人员的支持更为重要。2016年2月,汕尾、陆丰88个市直单位300多名工作人员组成54个工作组,全脱产进驻“三甲”地区54个涉毒重点村(社区),与基层干部“同吃、同住、同工作”,地、市、镇、村挂钩帮扶层层夯实责任,并通过驻村干部的考核制度形成有效问责,共有49名党政和基层干部因禁毒工作不力被问责查处。

作为禁毒重点整治社区之一,甲子镇半径社区实现了从“烂社”到文明社区的转变。社区党支部书记、居委会主任刘水亮介绍说,驻社区工作组层层压实巡查走访责任,全体成员严格落实网格化管理各项措施,2017年以来共组织统一清理清查行动150多次,在重要路段、区域安装16个治安探头,共侦破涉毒案件19宗,社区治安状况明显改善。

谋长远,构建长效禁毒机制

切“毒瘤”,还需谋长远。禁毒取得初步成效后,陆丰多措并举,着力构建长效禁毒机制,防止“毒瘤”割了又长,毒害卷土重来。

陆丰市人多地少,经济长期贫困落后,“三甲”地区更是地贫民穷,在毒品暴利面前铤而走险,是当地制贩毒犯罪猖獗的经济根源。“派驻到重点村的机关干部,既是禁毒和基层组织建设工作组,又是新农村建设和经济发展帮扶组。” 邬郁敏表示,陆丰通过经济发展、民生改善、环境提升,力求将“毒瘤”斩草除根。

2017年以来,陆丰市全市固定资产投资161.08亿元,同比2015年、2016年分别增加94.1%、72.4%。当地有50多个项目正在建设,还规划在“三甲”地区搞一个产业园,给土地、给政策,将原有小弱散乱的传统制造业进行优化重组、做大做强,着力发展经济,解决群众就业问题。

同时,陆丰的民生建设投入大幅增加,2017年开工项目72个,同比2015年、2016年分别增加75.6%、44%。其中,在乡贤的资助下,市政府在“三甲”地区配套了一个职业技术学校,预计2018年秋季招生,旨在将初中毕业后失学的社会青年拉回校园,学技术、稳生计。

如今在陆丰,全民禁毒的氛围逐渐形成,让制贩毒犯罪无处容身。2017年以来抓获的涉毒逃犯中,相当部分线索来自群众举报。日前,陆丰市再出禁毒奖励 “新招”,举报人提供制毒窝点或犯罪嫌疑人信息帮助成功破获的,奖励30万元至200万元人民币;举报海上走私毒品案件的最高奖励800万元。

禁毒的成果,还给群众带来了社会治安全面提升的甜头。2017年,陆丰涉枪案件、双抢警情均大幅下降。群众对禁毒工作满意度达89.6%。

《 人民日报 》( 2018年01月10日 19 版)

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