管理职能部门监管缺失--横山胜凯煤矿违法开采、群众多年举报无果
2017年以来，陕西榆林群众吴祥福实名举报，榆林市横山区胜凯煤业多年来存在违法占地、越界开采、偷税漏税、侵占股民权益等问题，但一直被当地职能部门漠视，致使违法煤矿野蛮生产，对此群众怨声载道。举报内容涉及多个方面，其中违法占地、越界开采、偷税漏税、超产能生产等问题尤为突出。
一、企业涉“偷漏税”自2019年11月至今，举报人将该矿偷税书面证据（按照年产量表村民共享基金分配明细）分别递交给横山区国税局、市国税局、市税务稽查三局、市涉税犯罪侦查支队等主要领导。事后举报人多次向上述单位询问或索要查办结果，市县两级国税部门至今不给答复。
根据横山区工贸局（原煤炭局）向举报人答复的《政府信息公开回复》中描述“我区煤炭票据中心提供的数据显示，2017年该矿销售原煤19.4499万吨”但是据举报人掌握的证据表明，胜凯煤业2017煤炭总产量90.6886万吨，该矿核定产能为45万吨，超产能71.2387万吨，涉税金额4.083亿元，偷逃税款金额1.0264亿元以上。
二、越界开采问题举报人认为，近年来，该矿长期越界盗采国家规划矿区“芦殿井田”，该矿长期违法盗采导致井田外的芦家畔、老坟湾等几个自然村山体塌陷、耕地出现裂缝。依据该矿盗采后塌陷区域面积估算，该矿越界盗采国家煤炭资源500万吨以上，违法所得达22亿元以上。
胜凯煤矿常年违法占地，进行工业广场、煤棚、工人宿舍、洗煤厂建设，违法占地总面积达110亩，大部分为周边村民的耕地。
横山区国土资源局对胜凯煤矿只下发行政处罚通知书，自2019年6月19日——2020年9月25日，共向胜凯煤矿下达了6份《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》，但胜凯煤矿违法行为未得到有效制止。就该矿的违法占地与越界开采问题，举报人曾多次向横山区国土、榆林市国自然资源规划局实名举报，区、市两级国土局对群众举报采用推诿，以“暂未发现越界开采问题”予以搪塞。
三、超产能生产吴祥富举报人为，横山区工贸局、市能源局长期袒护纵容该矿违法违规超产能生产是毋庸置疑的事实。依据举报人手中数据该矿在2015—2017年实际际生产原煤在350万吨以外，其中2017年全年实际生产150万吨以外，但就是依据矿方提供相关数据、和其它证据推算，该矿2017年全年生产90.6886万吨，超核定45万吨/年100%以上。而市能源局对举报超产问题只给口头回复该矿2017年全年生产42.967万吨不属于超产，举报人多次找市能源局要求年产42.967万吨书面回复，至今市能源局不给予书面回复。
四、未整改通过环评验收举报人吴祥富认为，胜凯煤业实际控制人能量巨大、手眼通天，竟然在陕西省生态环境厅对该胜凯煤业提出要求整改、和落实的生态环境存在的问题后，拒不进行落实整改就能顺利环评验收审批通过。
省环保厅2017年4月19日发文关于《横山县胜凯煤矿资源整合项目（45万吨/年）生态环境治理方案》提出该矿整改落实治理要求中：工业场地区按86.7亩硬化，实际硬化大约40亩左右；矸石临时堆放场按9亩占地修建实际完全未建；采空区按1677.75亩充填裂缝和进行植被恢复，实际时至今日地表裂缝纵横。陕西省环保厅竟然对该矿塌陷举报这样回复：“现场检查未发现塌陷现象，只发现约长15厘米的小裂缝”。实际该矿的采空区（包括越界区在内）目前形成塌陷区面积在4平方公里以上，到处可见未治理塌陷区。
市环保局、横山区环保局不作为，对该矿存在生态环境违法举报问题采用搪塞应付举报人。该矿区内生活垃圾到处堆不作无公害外运处置、煤矸石和废弃煤渣成片，举报区、市环保局后该矿将所有废弃物用装机推到临近沟壑后直接用黄土掩埋（现抛开掩埋土堆即可证实举报事实），再次举报该矿根本未作无公害垃圾外用处理后，不知何故区环保局置之不理。
吴祥富在举报中呼吁，为了让国家和老百姓利益不受侵犯，对举报胜凯煤业一系列违纪违法问题能启动调查程序，能引有关部门的高度重视，让违法煤矿守法遵纪。
