山西平遥县：土地“乱占”违建“扎堆”利了谁？
2020年7月3日，针对农村乱占耕地建房行为，自然资源部与农业农村部提出了农村建设“八不准”的要求。自然资源部明确表态：在保障农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，将以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法违规问题。
然而，在山西平遥县中都乡南良如村却是另一番景象，耕地乱占，违建如雨后春笋。
在利益的驱使下，土地非法转让、倒买倒卖已司空见惯，开发商为了搞房地产，还未与村民协商签订征收补偿协议，就将挖掘机开进了农田，导致大片青苗被损毁，农田周边的树木也遭到铲除。村民私下非法倒卖土地每亩获利数十万元。更让人大跌眼镜的是，南良如村村干部竟然给开发商“赠送土地”23余亩，究竟有何“猫腻”?
如上图1所示为：中都乡南梁如村全景
圈占耕地几百亩 违法建筑几十处
近年来，平遥县在城建发展上可谓是“大跃进式”西进，因此随着平遥古城动车站和新建人民医院在南良如村落成，南良如村的土地就成了村干部“发家致富”的金饭碗。正如平遥人戏称，“谁拥有了土地，谁就能获得财富”。
据南良如村百姓举报称，南良如村书记尹海奇，于2013年圈占集体耕地(自家口粮田1.78亩)，违法修建了豪宅大院、、田园车场、蘑菇大棚。2019年，他又圈占集体耕地(自家枣树地0.4亩)，通过中介人张志强，以约20万元的价格非法倒卖给西城人张继栋(小名：张二明)，违法修建成4间2层的大院，不仅如此，在该院的东侧，张继栋擅自硬化、私自占用村集体机耕道一条，用于该院的出入“专线”。
如上图2所示 左图：为南良如村党委书记尹海奇，于2013年圈占集体耕地——自家分得口粮田1.78亩，违法修建的豪宅大院、田园车场、蘑菇大棚;右图：为尹海奇于2018年，圈占集体园地——自家分得枣树地0.4亩，通过中介人张志强，以大约20万元的价格，非法倒卖给西城人张继栋(小名：张二明)，违法修建成“4间2层”的大院。
村书记如此非法倒卖土地搞违建，村主任尹金林也不甘示弱，于是他让其哥哥尹金树和弟弟尹金全圈占、倒卖南良如村东沟集体61.5亩耕地的三分之二(约41亩)，同样搞起了违建。
如上图3所示：南良如村民众所周知，平遥县动车古城站北、文景大道西，南良如村固有的61.5亩“梨园”
南良如村人少地广，再加上土地越来越成了“香饽饽”，因此各方势力都来南良如村“淘金”。据知情人透露，位于平遥县古城动车站北，文景大道西，原属于南良如村61.5亩处于盛产期的梨园，在村委主任尹金林的“操作”下，被其弟弟尹金全实际控制，村民们质疑，这都是集体资产，最终谁在“获利”?
根据《平遥县委县政府信息化中心网站》项目批前公示：项目位于双林大道南侧，清沙河北侧。项目总占地面积67684.46㎡，亦即，101.5亩。这正是平遥县昌旺房地产开发有限公司现在南良如村开发的“紫御蘭亭住宅小区”。
如上图4所示：2021年3月12日至2021年3月22日，平遥县昌旺房地产开发有限公司，在南良如村开发的紫御蘭亭住宅小区。在【平遥县委县政府信息化中心网站】〔项目批前公示〕：项目位于双林大道南侧，清沙河北侧。项目总占地面积67684.46㎡，亦即，101.5亩。
▲如上图5所示：红框为平遥县昌旺房地产开发有限公司在南良如村实际“圈占土地”
令人质疑的是，2021年5月28日，经现场实地勘测：平遥县昌旺房地产开发有限公司，在南良如村开发的“紫御蘭亭住宅小区”，实际圈占土地竟然高达125.13亩。减去项目审批总占地面积101.5亩，再减去闫壁村2.75亩占地，是谁将南良如村集体23.63亩土地“赠送”给平遥县昌旺房地产开发有限公司?
根据村民举报的材料显示，当下南良如村被非法侵占、违法流转的土地高达248.13亩。违建19处：已经建成大院5个、大仓库3个、大别墅8个、别墅9个、大豪宅1个、正在建设的大院2个、已围待建的大院3个、圈地拟建的大院3个、假借简易建筑圈占地3处。
如上图6所示：南良如村-东沟“八大红圈”之内的众多违建，均为南良如村-村委主任尹金林，放纵其哥哥尹金树和弟弟尹金全所为。
如此之多的违法占地，如此之多的违法建筑，平遥县各级职能部门谁来监管?
主管职能部门被指不作为
对于平遥县中都乡南良如村民举报村支书、村主任非法倒卖圈占土地，以及该村违法建筑如此疯狂的问题，举报人向平遥县政府职能部门了解情况。
2021年5月6日，平遥县自然资源局工作人员称，南良如村东沟地类：旱地;东西：230米;面积：41000多平米，亦即61.5亩。归中都乡自然资源所监管，局里没规划、也无审批，不让搞建设。
2021年5月6日，古陶镇自然资源所张鑫所长称，2019南良如村-东沟“9栋别墅”的违建是乡里和县上拆的，不是我们拆的，我们没有行政强制权力。
“对此违建，我们已经做出拆除、罚款的行政处罚决定，执法监察股已经移送法院。移送原因：一、是涉及违法修建;二、尹金树非法转让土地。目前，该处罚的也处罚了，该办的我们也办了。我们履职已经到位，该我们办的我们都办了。”张所长如是说(有视频录音为证)。
据知情人透露，这3排9栋违法别墅，自然资源局对尹金树做出了罚款百万多元的《行政处罚的决定》。但是，从2019年被“拆除”以来，非法销售违建的尹金树不仅不服处罚，而且还将自然资源局起诉到法院，至今没有宣判结果。
2019年12月26日，3排9栋违法别墅是在中都乡温瑶、陈江君，王鸿仁等3位乡干部的现场督办下，仅仅就房顶自行挑了点房檐、雨罩和阳台。目前，依旧巍然屹立，而且又完全恢复，已有多户入住……
2021年5月6日，就南良如村-东沟61.5亩地的违建的问题，平遥县自然资源局监察股李主任说道：“见见人家股长，我们监察股的宋股长那几天下去来。对这个情况比较了解，知情。”
然而面对举报人的质问“东沟9栋违建别墅”之时，平遥县自然资源局监察股宋股长却称：那个不是我们拆的，乡里头拆的，这个情况我不知道!
当问及东沟现在非法占地有多少亩?宋股长竟然说“不知道，你得问所长!所长是最清楚的，他所里的事，他肯定知道。”
同是5月6日下午，据中都乡政府分管土地的仵副乡长透露，南良如村东沟9栋违建的别墅，是拆过，而且涉嫌“土地非法转让”(有视频为证)。
仵副乡长明确提出平遥县搞一个“违建拆除行动”，东沟已被列入摸底范围，也在“卫星拍摄的范围”，但是至今南良如村的违建没有拆除，更不可思议的是原来拆除的又完好，并且入住了。
对于中都乡南良如村-东沟61.5亩地的一沟违建情况，中都乡党委书记郭效云表示，目前平遥县自然资源局立案了，属于违建。拆除违建是乡里边和城乡规划所的工作范围，听说2019年12月对东沟“九栋别墅”进行过拆除。目前纪委也立案了，查村干部呢!
“至于南良如村的其他违建，也都的立案，但是这应该是自然资源局办理，乡党委、乡政府不知道。村民宅基地建房，自然资源局都移交到农村农业局进行立案。至于到底南良如村东沟有多少违建，非法占地多少亩，这都得跟村里核实，已经安排了。”中都乡党委书记郭效云这样作答。
监管不力、失职渎职 要追责
2020年7月，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(以下简称“八不准”)和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(以下简称《通知》)。其中，“八不准”提出，不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。
根据《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
近日，自然资源部公开通报了31起违法占地案件的查处情况。自然资源部执法局局长崔瑛透露，地方自然资源主管部门对这31起案件均依法从严进行了查处。她表示，有的项目一动土即被制止和查处，该复耕的限期已经复耕，违法状态也已消除，相关责任人被严肃追责问责，涉嫌构成犯罪的，已被依法依规移送司法机关追究责任。
崔瑛在通报31起违法占地案件查处情况时指出，公开通报土地违法案件查处情况，意提醒社会大众不要以身试法，打消侥幸心理，各类违法占用耕地或改变耕地用途行为必将受到法律严惩，甚至触犯刑律。同时，她也提醒地方党委政府要层层压实各级党委和政府保护耕地的责任。“一旦发现党政领导干部存在履职不力、监管不严、失职渎职等问题，必须依法依规将相关线索移交纪检监察机关追究责任。”崔瑛说，自然资源主管部门应与纪检监察、公安、检察院、法院、司法、审计等部门加强信息沟通和成果共享，推动追责问责及整改落实，形成打击违法占用耕地、守护耕地红线的合力。
如此严厉的“零容忍”态度严格要求、严查案件、严肃追责，打击遏制违法违规占用耕地特别是永久基本农田的行为，希望平遥县各级职能部门严肃查处这样的行为，还当地百姓一片蓝天。
对此，我们将继续关注!
