常州工业职业技术学院学生在教师的指导下顶岗实习。（资料图片）
“集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群”，被看作是职业教育领域“双一流”建设的“双高计划”（中国特色高水平高职学校和专业建设计划）于2019年启动第一轮建设，按照每5年一个支持周期，入选的197所高职院校即将面临中期绩效评价，评价结果或涉及项目经费支持额度调整。
记者从近日召开的“双高计划”建设推进会上了解到，两年来，“双高计划”在制度建设、资金投入、支撑引领、服务发展上都取得明显进展，但一些地方和院校在落实过程中也存在着认识偏差、建设方向不够聚焦、资金使用效率不高等问题，需处理好“双高计划”和升本、短期目标和长远规划、办学规模和效益等关系。
撬动效应彰显，带动地方推进职教改革
在“双高计划”之前，国家针对高职院校先后实施了示范校、骨干校、优质校等几轮大的改革项目，着力解决高职院校人才培养、校企合作、特色发展等问题，提升了我国高职院校的办学水平和高等职业教育的社会影响力。随着我国产业升级，对高技术技能人才的需求与日俱增，比肩“双一流”高校培养学术大师，作为类型教育，职业教育领域也急需重点项目培养大国工匠。
但“双高计划”与之前的改革项目又有不同。一是“双高计划”投入更大，中央财政每年投入20亿元左右，一年的投入相当于示范校、骨干校一轮建设周期的总投入；二是建设周期更长，持续建设到2035年；三是实行动态调整，优胜劣汰，有进有出。因此，“双高计划”一发布，便引起了职业院校和社会的强烈关注。
首轮“双高计划”共有197所高职院校入选。从省份布局看，公示的197所拟建单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的389个专业群覆盖了18个高职专业大类，布点最多的5个专业大类是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有113个，面向现代服务业的112个，面向先进制造业的100个，面向现代农业的32个，其他产业32个。
两年来，教育部对“双高计划”作出了一系列制度设计，特别是教育部和财政部联合印发的3个重要文件，对“双高计划”的顶层设计作出了全面部署。
全国职业高等院校校长联席会议主席董刚介绍，《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》明确了干什么，《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》明确了谁能干，《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》明确了怎么干。此外，教育部还成立了双高建设咨询委员会，建立了绩效管理监测平台，为双高建设与管理提供了软、硬件两方面的保障。
在资金投入上，“双高计划”得到了财政的强力支持。197所“双高计划”建设单位2019—2020年度总预算229.6191亿元，其中中央财政预算41.4714亿元，拉动其他预算资金相当于中央专项的4.6倍，撬动效应彰显。
通过“双高计划”的撬动，地方有针对性地推出不少有利于职业教育发展的改革举措，全国31个省份共出台118项政策支持职业教育高质量发展。在国家“双高计划”推进的同时，有24个省份启动了省级“双高计划”，总计投入714亿元支持建设799所高水平高职学校，投入301亿元支持建设2709个高水平专业群，形成了国家、省两个层次的双高建设校。
