子长市生态环境局一份文件，秦源公司究竟扮演着什么角色？
子长市是能源大市，这十几年来初步形成了以煤炭、石油、天然气开发为主的工业体系,是陕北地区重要的能源接续地和支撑点。伴随着经济的发展，生态环境治理中存在的问题逐步的凸显出来，集中体现在头痛医头、脚痛医脚。习总书记曾经说过“保护生态环境，不能头痛医头、脚痛医脚。我们要按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素，从而达到增强生态系统循环能力、维护生态平衡的目标”。
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一，维护市场经济秩序要依靠法律法规，靠单纯的行政命令只能是头痛医头、脚痛医脚。
治理生态环境必须要搞清楚法律法规与行政命令的关系，行政命令只有在法律法规的框架下才能有效，否则是头痛医头、脚痛医脚。图片一是2021年4月27日延安市生态环境局子长分局出台《延安市生态环境局子长分局关于加强煤泥综合利用工作的通知》，该文件有两点引起了煤矿企业的质疑：第一“即日起，自身配套洗煤厂产生的煤泥统一拉运至宝塔区陕西环保产业集团煤矸石煤泥处置场综合利用”。第二“今后各煤矿产生的煤泥不得已任何形式转移至未经备案的第三方处置”。也就是说，以后子长境内的洗煤厂都要停产，所有煤泥只能送给陕西环保产业集团煤矸石煤泥处置场（实际是一家民营企业秦源公司）。
环保治理就像是体育达标赛一样，裁判要根据达标指标要求来确定谁能达标，但是子长分局却不是这样，出台一个文件，以行政手段的方式决定谁是第一名。好了，学校以后不要搞体育比赛了，也学习子长分局以行政手段决定达标结果。
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根据子长市某煤业公司签订的《工业固废（煤泥）处理合同》反映，乙方并不是陕西环保产业集团，而是一家民企——陕西秦源矿产废物综合利用有限公司（秦源公司）。即，真正垄断子长市煤矿下游经济的是民企秦源公司。
这里我要轻声呼唤一下延安市生态环境局子长分局，用行政手段干涉市场经济秩序，在生态环境治理的市场中，排斥市场调节和价值规律，将子长煤矿全部煤泥业让秦源公司一家垄断，是对子长市煤矿洗煤指令性垄断，必然会导致生态环境治理市场严重失调。在高速发展的新知识经济时代，环保企业适应市场需求，才是客观的，科学的，合理的。用落后的、单纯的思维方式和简单的行政手段，干预、遏制其他煤矿洗煤厂的发展，是费力不讨好的，最终是徒劳无功的，无效的！
二，秦源公司东家是谁，竟然垄断了子长市全部煤矿的下游洗煤链。
子长市煤炭地质储量28.9亿吨，探明18亿吨，煤种为全国稀有的44—45号气煤，具有特低灰、特低硫、低磷、高挥发份、高发热量、高粘指数等特点，被有关专家称为“天然化工精煤”。这几年来煤炭资源整合成效显现，开采技术和生产能力大幅提升，2019年生产原煤1460万吨。这么一个庞大数字的背后，对任何洗煤厂都是油水、是肥肉，在子长分局《通知》下发后，煤矿只能与秦源公司签订《固废（煤泥）处理合同》。
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这个合同公平不？请网友看图片三，根据合同内容指标全灰份60以下（含60）秦源公司免费处理，全灰份指标高于60以上，秦源公司每吨加收50元处理费，运费由煤矿承担。打个比方，一个人饿了要吃炖羊肉，老板给这个人端来了一碗羊肉，这个人不但不给钱还提出了一些条件，碗里的肉要免费吃，但是喝碗里剩下的汤要给这个人50喝汤处理费。
子长的煤泥有极大的经济价值，子长曾经也有些专业的洗煤厂，对全灰份进行分离处理，洗出了被专家称之为“天然化工精煤”，固体废物制成了蜂窝煤。指标全灰份60以下（含60）是从煤矿购买来的，全灰份指标高于60以上才是免费处理。即，吃你的羊肉给你掏钱，处理碗里剩下的汤是免费的。
如果没有《延安市生态环境局子长分局关于加强煤泥综合利用工作的通知》这份文件，子长市的煤矿会与秦源公司签订《工业固废（煤泥）处理合同》吗？绝对不会的，因为其他洗煤厂每吨20元左右购买煤矿煤泥或者是免费处理煤泥，而秦源公司是倒转让煤矿出每吨50元的处理费，不仅如此，每吨运费20元还要煤矿自掏腰包，即煤矿每吨煤泥多开支出了70元。这还不够，所洗出的“天然化工精煤”产品归秦源公司所占有，这不是开银行么、这不是贩毒品么。看！子长分局的《通知》给秦源公司带来了丰富的利润，那么秦源公司东家是谁呢？公开资料显示为郑春燕。
三，神秘的秦源公司背后，立项、资质，未建成就开始营业。
秦源公司是一家新成立的民营公司，董事长为郑春燕，公司成员为孙军、郝海红、李艳红、郑春燕、李延明，核准日期为2021年4月16日，主要经营煤炭洗选；煤炭及制品销售等。该公司的幕后是陕西北方能源集运有限公司、陕西展扬环保科技有限公司，关于这两家公司，将在以后的评论中专门论述。
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在距离子长市40公里处，属于宝塔区的管辖地青化砭林坪村，工地上热火朝天，正在修建一家洗煤厂，也就是秦源公司在合同中所说的“工业固废（煤泥）处理”。这里面有两个问题需要请教子长分局：
1，洗煤厂（煤泥处理）还在修建中，为什么就开始了营业？子长分局出台的文件是4月27日，但是4月30日该厂大棚里堆放着几百吨煤灰粉。试问，这几百煤灰粉长期堆放在正在修建的洗煤厂，这不是占着茅坑不拉屎吗？长期堆放下去出现二次污染谁负责？
2，这家洗煤厂算谁投资的？谁在从中作假？这家洗煤厂宣传牌挂的是“陕西环保集团200万吨矿产煤泥”项目，而与子长煤矿签订煤泥处理合同的却是秦源公司，更可笑的是过磅单中的煤泥收货方却是延安大唐电厂。不知道延安市生态环境局如何解释子长分局出台的那份《通知》呢？
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四，秦源公司所占月的土地，存在着着巨大的法律风险，一旦拆除，煤矿煤泥如果处理？
子长生态环境局将煤泥处理垄断化，仅绑到了一辆战车上，存在着风险，就像打麻将一样，存在着巨大的不确定性，权利的干涉不是万能的，法律法规才是最大的公约数问题。秦源公司在青化砭林坪村修建所谓的“陕西环保集团200万吨矿产煤泥项目”，占用土地为梯田式耕地，面积达135亩地。该块用地性质为农业用地，没有国家土地审批手续。
村民小组长叶某某说是与几个村民签订土地“承包”协议获取了项目用地，土地“承包”期限为15年，每隔5年向村民们支付一次租金，叶某某这种说法得到了秦源公司王某某的真实。根据工地项目宣传牌介绍占地135亩。
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根据我国有关法律，农民得到土地承包经营权后，应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。不得将承包地用于非农建设。为了防止国家工作人员变相的搞土地非农化，法律还规定了国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更，更何况林坪的村民们将自家的承包地对外流转，被人家进行非农建设改变土地用途呢？
我国法律规定村民个人可以依法流转土地经营权，但流转“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境”。而秦源公司在流转来的耕地上建设工业煤泥处理项目，所处理的煤泥隐藏着巨大的有害化学成分，15年以后这135亩耕地就彻底的报废了。
在全世界、包括我国，对工业固废（煤泥）处理选址慎之又慎，避免大规模平整土地、砍伐森林、占用基本保护农田，通常的做法是选择废弃的工厂或者废弃的土地，使其达到经济效益、环境效益和社会效益三者的统一。而秦源公司将处理子长市煤泥项目选址40公里外的宝塔区青化砭镇，违法侵占农用耕地，突出企业效益而损害其他效益。例如，从子长到青化砭长途运输煤泥，增加了沿途环境的污染风险。
试问，青化砭镇政府：秦源公司搬入青化砭镇林坪行政村，是否公示过？建设工业固废（煤泥）处理项目肯定要按照程序公示。公示固废处理项目非常重要，可以减少了政府与村民的信息不对称，会极大地改善村民对固废项目落地后的监督，提升村民的监督能力，预防镇政府工作人员与秦源公司勾结滥用职权产生极大的抑制效果。
结束语：
对子长煤矿行业污染生态环境整动，是民心所向，不仅子长市民支持，也得到了延安老百姓的双手欢迎。但是生态环境治理不能是靠一个从来没有涉及过洗煤行业的秦源公司垄断，而是八仙过海各显其能，敞开怀抱欢迎本土的、中国的、世界的更多科技先进的环保企业来子长投资、来延安投资治理环境污染。
对现存的洗煤厂，按照法律法规、按照现行生态保护要求，要么停产整改，什么时候达标，什么时候生产，否则永远关闭。只有用认真的态度，抛弃执法中的私心杂念，才能使生态环境保护中的法律法规贯彻到位。
曾几何时，有些媒体将生态环境保护部门扣之为“保护伞”，我认为根本原因是有法不依的结果，将保护环境成为了某些人追求利益的手段。解决杜绝环境治理企业的垄断地位的形成，尤其是秦源公司从来没有涉及过煤泥处理的，4月16日才核准，还不到一月竟然垄断了子长市的洗煤行业，况且还在建设中，没有经过实践检验就给予垄断地位，不仅与市场经济规则格格不入，对于生态环境保护风险也实在是太大了，甚至是经济风险、政治风险。
