新时代枫桥经验提升矛盾纠纷化解效能

2023-11-30 00:00:00 法治新闻 0
  今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。9月20日,习近平总书记专程来到绍兴市诸暨市枫桥镇,参观枫桥经验陈列馆,了解新时代“枫桥经验”的生动实践,强调要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。11月6日,习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表,向他们表示诚挚问候和热烈祝贺,勉励他们再接再厉,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。这是在中国式现代化进程中,对为强国建设、民族复兴伟业创造安全稳定的社会环境提出的更高要求,为我们进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升社会矛盾纠纷预防化解能力指明了努力方向、提供了根本遵循。

  “枫桥经验”在实践中不断丰富发展,特别是党的十八大以来,习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出一系列重要指示,各地探索创新推出很多经验做法,通过理论和实践上的全面创新发展,形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。不论社会如何变迁,坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。必须深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形成解决问题、化解矛盾的强大合力。人民群众是基层社会治理的“源头活水”。只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性,才能形成基层社会治理的最大合力。必须尊重人民群众的首创精神和主体地位,把群众合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。从涓涓枫溪流淌至全国各地,“枫桥经验”之所以走过半个多世纪而历久弥新,久经检验依然生机勃勃,正因为它不因循守旧、故步自封,而是在实践中不断守正创新、与时俱进。必须准确把握新时代新要求,因地制宜、因时制宜、因事制宜,不断丰富时代内涵。

  在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中,要一如既往地坚持问题导向,奔着矛盾风险挑战去,既善于发现可能影响改革发展稳定的苗头性问题,也善于应对和解决与人民群众切身利益相关的常态性问题。在应对和解决的过程中,善于总结经验,形成一系列创新性工作方法,把新时代“枫桥经验”优势更好转化为矛盾纠纷预防化解效能。

  把握好源头预防与末端化解的关系。矛盾无处不在、无时不有,不仅要治已病的“末端化解”,也要治未病的“源头预防”,将“源头防治”与“末端化解”相结合,重化解向重预防转变,标本兼治,才能将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。要从根本上严把关口,坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大决策社会稳定风险评估机制,确保各项决策遵循规律、切合实际。要全覆盖排查预警,构建系统完备、无盲区、零死角的排查机制,通过日常排查、集中排查、条块排查相结合,动态掌握矛盾纠纷,特别是对征地拆迁、环境保护、经济金融、婚姻家庭等矛盾易发多发领域进行常态化梳理监测,确保精确预测、精准预警、精密预防。要多元化化解矛盾,全口径整合各类矛盾纠纷化解渠道,厘清各部门权责边界、职能定位,构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系,进一步推进信访工作法治化,贯彻落实《信访工作条例》,制定信访法治化路线图和指南,使群众诉求表达依法有序、合理诉求依法得到解决。

  把握好顶层设计与基层基础的关系。一方面,坚持高位统筹谋划,压实主体责任,推动各级党委和政府认真落实平安建设领导责任制,把预防化解矛盾纠纷作为平安建设重点工作,加强研究部署、推动落实、跟踪问效;完善制度配套,支持和推动各地有关部门因地制宜、因情施策,积极探索新举措好做法,推广一批枫桥式公安派出所、人民法庭、司法所等先进经验,系统总结提升,加强集成配套,注重制度衔接,发挥整体优势;科学考核评价,发挥考核的指挥棒作用,完善政法单位考评指标体系,引导把更多力量放到矛盾纠纷化解上,坚持以依法就地解决问题为导向,优化考核办法,提升考评科学化水平。另一方面,坚持夯实基层基础,完善基层平台,加强基层人民调解室、综治中心平台建设,有效整合相关资源力量,推动与政法单位及有关部门的工作衔接、业务协同,强化“一站式”矛盾纠纷多元化解功能;充实基层力量,推动政法单位将人员资源向基层和办案一线倾斜,司法资源向乡镇(街道)、村(社区)延伸,为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业支撑,完善乡镇(街道)政法委员在党委领导下统筹指导基层政法力量的制度机制,形成矛盾纠纷化解合力。扎实推进首席法律咨询专家工作,组织开展法律咨询服务、矛盾纠纷化解等工作,持续推动解决人民群众急难愁盼问题。

  把握好科技赋能与人力支撑的关系。要一手抓好科技应用,推动数据信息互通,统一矛盾纠纷化解数据标准,循序渐进打通有关政法单位、信访部门、行政机关数据信息壁垒,推动数据信息贯通共享、集成共用;推动拓宽网上渠道,着力走好新时代网上群众路线,构建多元主体参与、多样化手段融合的线上矛盾纠纷化解体系,提升数字化服务水平,打造矛盾纠纷化解线上一体化平台,将矛盾纠纷化解的全周期各环节事项纳入“一件事”集成服务,确保“一站式”实质解决,让群众少跑腿,让信息多跑路。要一手抓好队伍建设,坚持把政治标准放在首位,强化政法干警、乡镇(街道)政法委员、相关行政机关工作人员理论武装和业务培训,提升矛盾纠纷预防化解能力;发展专职人民调解员队伍,创新完善司法行政部门和人民法院、相关行业主管部门对人民调解员教育培训方式,提升专业水平;完善网格员、调解员职业保障政策,充分调动其工作积极性,更好服务更高水平的平安中国、法治中国建设。
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