民主与法制网讯（□孙守森 通讯员孙梦恬）山东省德州市临邑县通过“制度+场景+技术”三维发力，深入推进“综合查一次改革”，以执法“减法”释放了市场活力“加法”和治理效能“乘法”，为优化营商环境、推动经济社会发展贡献法治力量。
聚焦重点部门联动，破解基层执法难题。针对乡镇执法力量薄弱、监管权责交叉等问题，临邑县以“部门协同、权责明晰”为核心，创新推行跨领域、跨层级联合执法模式。一是强化制度设计。系统出台《临邑县涉企“综合查一次”联合执法检查实施办法》等文件，以市场监管、住建、消防等27个执法单位为主要协同力量，通过“街道吹哨、部门报到”机制及跨领域协同流程规范，聚焦一般工贸企业安全、消防安全等重点检查事项，推动跨部门、跨层级执法协同高效落地，从制度层面破解基层执法力量薄弱、执法不规范等问题。二是压实主体责任。通过落实“一岗双责”执法责任制，强化执法单位与乡镇（街道）的协同联动，大力推行跨领域、跨部门、跨层级的“综合查一次”联合执法检查模式，确保乡镇（街道）“鲁执法”平台应用实现全覆盖。截至目前，全县12个乡镇（街道）已完成扫码入企检查71次，其中联合检查26次，联合检查率达36.6%，实现执法过程全留痕、责任可追溯。三是坚持活动牵引。聚焦监管职权交叉问题，开展物业领域“综合查一次”专项行动。由街道牵头，联合物业、消防、市场监管等5部门，依据《物业联合检查事项清单》实施“清单化联合检查”，通过明晰权责、协同联动，有效破解监管难题。截至目前，累计开展专项行动20次，完成现场整改25处。
突出场景引导应用，构建高效监管体系。临邑县以“场景化清单”为抓手，推动执法检查从“分散低效”向“集约精准”升级。一是分类细化场景。梳理34项高频联合抽查事项，将27个执法单位的140项职权纳入联合场景清单，覆盖70%涉企检查事项，推动“多头检查”向“一次进门、全项体检”转变，企业检查频次同比降低68%，满意度达98%。二是动态调整优化。通过走访、座谈等方式收集到25条企业反馈，主要集中在个别判定标准模糊、特殊行业适配性不足等方面。针对这些意见，对场景清单进行精准优化，累计调整13项内容。调整后，清单惠及30余家企业，基层执法人员在实际操作中有了更清晰的指引，执法规范性问题显著减少。三是规范标准流程。以场景清单为基础，构建全链条标准化操作体系，让每一项执法检查都有据可依，同时，确保不同执法单位对同一事项的检查尺度保持一致。另一方面，打通跨部门流程衔接堵点，建立“检查任务发起、现场检查实施、问题线索移交、整改结果反馈”的闭环流程。通过标准化流程，跨部门检查的协同误差显著下降，企业对执法检查的认可度进一步提高。
强化平台数字赋能，打造智慧监管闭环。临邑县依托“鲁执法”数字平台破解监管盲区，推动执法效能提质增效。一是数据共享提协同。通过平台实时比对分析，打破部门数据壁垒，整合分散在各领域的监管数据资源，实现信息的跨部门流通。并在此基础上推进联合检查的数据互通，从源头减少重复检查、交叉监管等问题，以数据贯通提升跨域执法的响应速度与配合精度。二是智能督导保长效。依托平台搭建智能督导体系，以数字化手段推动“检查、反馈、整改”闭环高效运转，持续巩固部门执法合力。通过整合各单位执法数据资源，系统可精准识别规避联合检查、重复检查等异常行为，目前已归集分析50余条异常执法检查数据。针对同一企业多部门分头检查、涉企绿色通道违规滥用等典型问题，已发送提示函12份，推动80%以上问题在联合检查中实现协同处置，让联合检查的制度效能得到长效释放。
