姚建军谈司法助力全国统一大市场建设

2022-09-05 00:00:00 法治新闻 0
  人民法院必须充分发挥法治的引领、规范、保障作用,以健全机制为引领,以公正司法为己任,以司法改革为动力,以队伍建设为保障,为加快建设全国统一大市场贡献司法力量。

  习近平总书记指出:“社会主义市场经济是信用经济、法治经济。”市场经济的健康发展离不开法治保障,全国统一大市场建设必须坚持法律至上,将法治理念贯彻到市场经济建设的各个方面,维护市场主体权益、规范市场交易行为、促进市场公平竞争,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。最高人民法院发布的《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》,是深入贯彻落实党中央重大决策部署,依法支持保障全国统一大市场建设的有力举措,也是推动新时代人民法院工作高质量发展,服务保障全国统一大市场建设的重要制度支撑。

  健全机制,助推市场经济发展。“法治是最好的营商环境。”作为人民法院,一是要深入贯彻习近平法治思想,落实“每个案件就是一个营商环境”的理念,制定与营商环境有关规定,夯实基础设施,健全规章制度,以良法促发展、保善治,从制度上为建设全国统一大市场提供更加有力的保障和支撑。二是推动社会主义市场经济发展必须做到“法之必行”,人民法院作为司法案件的审判主体,承担着重要的评价、指引和规范功能,应充分发挥审判职能,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系,规范市场主体的经营行为,打造公平透明的法治化营商环境,促进地区经济健康发展。三是聚焦市场主体,坚持问题导向,深入市场了解经营主体生产经营中的困难,听取市场主体的反映和诉求,提供便捷司法服务。四是健全预警机制,对于市场多发、易发领域纠纷提前预防,以案释法,加强普法宣传,积极引导市场主体行为。

  公正裁判,维护市场交易规则。《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》,明确了人民法院通过司法裁判,坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,依法平等保护各类市场主体合法权益,完善统一法律适用工作机制。坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任。贯彻善意文明执行理念,严禁超标的、违法查封财产,灵活采取查封、变价措施,有效释放被查封财产使用价值和融资功能。准确适用域外法律和国际条约、国际惯例。依法稳妥审理破产案件,促进企业优胜劣汰,积极适用破产重整、破产和解程序,促进生产要素优化组合和企业转型升级,让企业重新焕发生机活力,让市场资源配置更加高效,推进建立常态化“府院联动”协调机制。加大知识产权司法保护,依法打击垄断和不正当竞争行为,服务保障科技创新和新兴产业发展,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿,有效遏制知识产权侵权行为。发挥司法裁判明辨是非、惩恶扬善、平衡利益、定分止争功能,引导市场主体增强法治意识、公共意识、规则意识。由此,我们说法治是规则之治,而很多法律规则尤其是民商事领域的法律规则,本身就是市场规则的法治化表达。正确实施法律,就是指引市场主体法治提倡什么、反对什么、禁止什么,引导市场主体增强法治意识、契约精神、守约观念,自觉按市场规律和法律规定办事,维护市场秩序,确保全国统一大市场充满活力,高效畅通运行。

  改革创新,满足多元司法需求。司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院迎难而上、砥砺奋进,以更高站位、更深层次、更宽领域,不断创新审判理念,为建设全国统一大市场提供全天候、无死角服务保障。一是持续推进司法体制综合配套改革工作举措,深化司法责任制、法官员额制、司法人员分类管理、司法人员履职保障等改革措施,推进人民法院加强专业化、职业化、正规化建设,提高办案质效,在全国统一大市场建设中积极发挥司法职能作用、延伸服务触角、创新服务机制、改进服务方式。二是深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,建立与市场监督管理局、仲裁机构、商会等部门联动机制,满足各类市场主体需求,提供诉讼、仲裁、调解一站式服务,凝聚合力,构建营商环境共建共治共享全新格局。三是加强互联网司法和智慧法院建设,切实满足市场主体高效便捷公正解决纠纷的司法需求,健全完善中国特色诉讼服务体系平台,推动人民法院在线调解平台应用,全面推广电子诉讼,让智慧法院建设成果推动解决审判执行中的问题,更多更好惠及人民。

  以人为本,增强服务保障能力。千秋基业,人才为本。建设全国统一大市场涉及经济领域各个环节,矛盾纠纷易发频发,迫切需要高素质、专业化商事审判队伍。一是坚持队伍兴院,构筑人才高地是一项推动法治事业蓬勃发展的初心工程,人民法院要满足新时代新需求,必须坚持不懈抓队伍建设,全面提升队伍能力。二是坚持以党建为引领,紧扣“忠诚”主线,将理想信念教育作为党建工作的基石,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,让干警不仅成为掌握审判业务的行家,更是政治上的“明白人”。三是持续加强学习交流,定期组织适应新发展要求的培训,提升法官知识储备,让主动学习成为法官的生活习惯,培养专家型法官队伍,锻造高水平法官群体,充分发挥民商事审判职能作用,服务新发展格局下市场经济的高质量发展。四是打造专业化、特色化法庭,在特定领域更精准、深入地实现司法职能,针对市场规则、市场价格、市场竞争等方面设置专门的破产法庭、金融法庭,加快实现特色产业、特色领域、特色区域的专业化审理,让市场主体更加心无旁骛地谋经营谋发展。

  总之,建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。社会主义市场经济的高效运行是法治发展的重要驱动,市场发展带来的不只是经济效益,更有贸易自由、公平意识、规则意识、人权观念等思想的发展,随着社会的文明进程,市场主体在交易过程中更加注重对自我权益的保护,进而推动法治理念深入人心、法治氛围日益浓厚、法治建设稳步前行。服务保障全国统一大市场建设,既是人民法院的重大政治任务,也是推动人民法院工作实现高质量发展的重要契机,人民法院必须高度重视全国统一大市场建设工作,筑牢法治基础,密织法律之网,强化法治之力,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,以健全机制为引领,以公正司法为己任,以创新改革为动力,以队伍建设为保障,为经济发展注入司法动能,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,为加快建设全国统一大市场贡献司法力量。
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