私人影院监管盲区亟待填补

2022-03-18 00:00:00 法治新闻 0
  

当下,有些私人影院提供住宿服务,却不需要出示身份证,这造成了许多未成年人在没有监护人陪同的情况下就能进入私人影院娱乐、住宿。今年全国两会期间,全国人大代表鲁曼提交了一个关于私人影院监管的相关建议。(3月14日《中国青年报》)

  近年来,私人影院逐渐风靡全国不少城市,既解决了年轻人对观影私密性的需求,也满足了电影爱好者对点播心仪电影的要求。一些青少年纷纷将私人影院当成了休闲娱乐、聚会的“首选”。根据不完全统计,全国私人影院的数量已突破上万家。然而,私人影院实际上基本处于监管盲区,存在一系列安全隐患,容易滋生危害青少年身心健康的违法行为。

  旅馆业属于特种行业,私人影院允许未成年人住宿,违反了相关法律法规。根据旅馆业治安管理办法规定,申办旅馆业必须向所在地县(市)公安机关提出申请,提交包括消防部门开具的《消防鉴定书》在内的一系列材料。经公安机关验收,符合条件的,由公安机关发给特种行业许可证。但实际上,不少私人影院都没有办理相关手续。此前有媒体记者暗访十余家私人影院发现,顾客大多不用登记身份证就可以过夜,没有一家拥有消防安全检查合格证,安全出口被堵或不设安全出口的情况比比皆是,治安消防隐患重重。根据未成年人保护法规定,旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问其父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况。一些私人影院提供住宿服务,实质上已经属于住宿经营者,但却并未严格遵守相关规定,从不过问入住人员的身份关系,没有尽到应尽的法律义务。

  此外,私人影院普遍没有版权概念,违规播放现象普遍。针对这一问题,2018年3月国家新闻出版广电总局出台了《点播影院、点播院线管理规定》,将点播影院、影咖、影吧、私人影院等统称为“点播影院”,明确指出点播影院必须要加盟点播院线,并采用传统院线实践比较成熟的编码制,从技术上杜绝盗版,保护电影版权方的播放营收权益。这不仅给点播影院设立、经营清晰的指导,也明确了电影部门管理服务的职责。

  加强对私人影院的监管十分必要。播放电影属于特许经营行业,放映单位应当申请电影放映经营许可证,并进行年度核验登记。公安机关、市场监督管理部门等对辖区内私人影院应开展排查,规范私人影院的经营范围、营业时间、点播影片筛选等,对无从业资格、手续不完备或违法违规行为及时取缔和处罚。应将私人影院纳入特种行业进行监管,进行严格身份登记,限制接待未成年人单独消费,强化经营者对未成年人的保护。要加大对该类场所的联合监管力度,定期对治安、消防、卫生等方面进行检查,确保私人影院设施安全、规范,消除法律监管的“空白地带”,规范行业健康发展。

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