本网讯 （记者任文岱 庄德通）在中国法学会法治研究所日前主办的“平台经济领域的反垄断问题”研讨会上，中国政法大学互联网与法律规制研究中心执行主任、副教授林华认为，对当下的“二选一”，还有“封禁”“屏蔽”等行为的认定，要对平台进行类型化的区分。
“一些互联网公司属于超级平台，基本上进入了所有的经济领域；而有一些是在某一个领域内具有支配地位的平台；还有一些是小平台，是在这个领域内本身，只关注某一个领域，但是它本身并不具有支配性。”林华表示。
他认为，当下可以将平台区分为超级平台，单一领域内具有一定支配地位的平台，还有一些不具有支配地位的小平台。对平台企业的一些行为，要结合平台的类型，再去看“无正当理由”能不能成立。
“有些垄断行为可能是带有推定性的，比如一个超级平台，它所做的一些‘封禁’‘二选一’的行为，更可能被推定为具有垄断性。”林华表示。
林华介绍，反垄断规制机构可以借鉴美国、德国等国家区分严格审查、中度审查、宽容审查的司法审查理论，对超级平台的“无正当理由”进行严格审查；对于在某些领域、行业内具有支配地位的平台，适用中度审查；对于一些小的平台企业，可以适用更加宽松的审查。
另外一个问题是,怎么去规制。林华认为，现在反垄断法中所讲的“无正当理由”，其实是笼而统之的，适用于所有类型。但平台应该是有类型划分的。因此他建议，在未来修订反垄断法时，应当制定互联网领域反垄断的特殊规则。
此外，林华还认为，当下一些超级平台、重要平台都有非常强大的法务部门，针对互联网领域的反垄断行为规制，例如“二选一”“封禁”，可以在立法上考虑赋予超级平台一些特殊义务、特殊化规则，要求其建立自己内部化的合规机制，以便执法机关进行日常化的监督审查。
