前不久，民政部、人力资源和社会保障部联合印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，提出全面推行职业技能等级制度、推进职业技能等级认定机构建设、规范组织实施和证书颁发、建立常态化考核认定机制等7项重点任务。《意见》提出，到“十五五”末，取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到80%以上，取得职业技能等级证书的其他养老服务技能人才数量显著提升。
随着我国老龄化进程加速，养老服务需求呈现爆发式增长，技能人才队伍建设成为破解行业痛点的关键。此次两部门联合发文，标志着养老服务技能人才职业发展进入制度化、体系化新阶段，为从业者开辟了更广阔的成长空间。
新规以养老护理员为试点，构建“八级工”职业技能等级体系，在高级技师之上增设特级技师、首席技师技术职务，同时补设学徒工层级。这一创新设计彻底打破传统职业晋升的“玻璃门”，使技能人才从“学徒”到“首席”的成长路径清晰可见。清晰的晋升阶梯不仅能够提升职业尊严，更将有效扭转养老服务行业“低门槛、低收入、低认同”的刻板印象，吸引更多高素质人才投身其中。
常态化考核认定机制的建立，是本次改革的核心亮点。通过将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武深度融合，形成“以赛促学、以考促练”的良性循环。用人单位定期开展的岗前培训与业务知识、实操技能培训，使技能提升从“偶然事件”变为“日常必修”。值得肯定的是，新规明确支持劳务派遣人员在实际用工单位参评，这一突破性条款消除了身份壁垒，让所有为养老事业贡献智慧的人才都能共享发展红利。
新规将职业技能等级与工资分配、岗位绩效直接挂钩，构建起“技能越高、收入越高”的激励机制。在养老机构等级评定中，持证人才配置情况被赋予更高权重，并作为政府采购、项目招投标的重要评价指标。这种“用脚投票”的市场化评价机制，将倒逼机构重视人才建设，形成“重技能者得市场”的良性竞争格局。同时，高技能人才在职称评审、职业资格考试中的“绿色通道”，以及破格晋升、工资倾斜等政策，进一步强化了“技能有价”的价值导向。
新规打破传统人才分类壁垒，支持高技能人才参与职称评审，鼓励专业技术人才考取职业技能等级证书，为两类人才搭建了双向流动的“立交桥”。这种跨界融合机制，既满足了养老服务行业对复合型人才的迫切需求，也为技能人才提供了学历提升、职称晋升的多元路径。此外，新规对优秀一线职工的破格晋升机制，以及政治引领、社会荣誉等激励机制，构建起物质与精神双重激励体系，让技能人才既有“里子”更有“面子”。
全面推进养老服务技能人才职业技能等级制度，是应对老龄化挑战的战略之举。它不仅为从业者提供了清晰的职业规划图景，更通过制度创新重构了行业生态。相信每一位养老服务技能人才，都将在制度保障下找到属于自己的舞台，实现人生价值与社会价值的双重收获。
