民主与法制网讯（记者傅潇潇 □蒋定国）浙江省永康市以“百工之乡”“五金之都”闻名遐迩，拥有超18.9万户市场主体、70.5万登记外来人口。近年来，该市通过一系列有温度的创新举措破解基层治理难题，将尊重、包容、友善深度融入治理细节，推动外来务工人员从“流入”向“融入”转变，真正实现“此乡”到“吾乡”的身份认同与情感归属。
东圆村：“房东自治+一站式服务”破解安居就业痛点
“以前办居住证、找工作要跑多个地方，现在一个窗口就能搞定。”在象珠镇东圆村，刚办完就业登记的外来务工者对村就业服务中心的“新居民服务窗口”赞不绝口。该窗口提供求职、租房、证件办理等一站式服务，已累计为群众实时答疑600余人次。
为规范房屋出租、减少矛盾纠纷，东圆村于2023年5月成立房东协会，永康市公安局以该村为试点首创“房东自治”模式。通过制定《出租房分级管理标准》，建立以安全设施、卫生环境、投诉率为核心的“五星级”认证机制，同时推行《共治承诺书》双向约束制度，将违约行为纳入星级考评，目前已签署承诺书1143份。此外，房东协会组建的“房东巡查队”每月开展消防、治安隐患交叉检查，配套奖惩激励机制，既保障了租客居住安全，也为企业与求职者搭建了就业桥梁，实现“就业即安家”。
雅庄村：“以新管新+同质保障”打破身份壁垒
“这里没有本地人、外地人之分，大家都是建设家园的主人。”在芝英镇雅庄村邻里中心二楼的新乡人临时党支部，来自安徽的党支部副书记陶存良如数家珍地介绍每名党员的基本情况。雅庄村常住人口2600余人，流动人口却达6400余人，是典型的“外多内少”村庄。该村通过深化“五新工作法”与三支队伍同质化管理模式，连续10年矛盾纠纷零投诉，获评“全国乡村治理示范村”“浙江省民主法治村”。
芝英派出所创新流动人口“以新管新”机制，组建新乡人自治队伍参与平安共治，通过“流口智管”平台与“近邻警务登记点”，实现流动人口自主申报率86.1%。同时，设立集志愿服务、警务服务于一体的“未来邻里中心”和“三站合一”联勤警务站，24小时专人值守，群众扫码即可办理矛盾纠纷调解、困难求助等事项。此外，社区民警入驻村委担任副书记，牵头组建“百工调解团”“新乡人调解团”等多元调解队伍，今年以来，成功调处矛盾纠纷53起，调解成功率100%。值得一提的是，雅庄村教育基金对本地与新乡学子一视同仁，今年已有51位新乡学子获得55400元奖励，彻底打破身份壁垒。
胡库片区：“联盟共建+情感联结”凝聚共治合力
古山镇胡库片区涵盖8个行政村，2.3万流动人口与1万余常住人口共同生活，胡库下村更是形成“6000外来人口+2100户籍人口”的倒挂格局。当地创新打造“哥俩好”外卖小哥义警联盟，设立暖心服务点，配备电瓶车换电桩、冰箱等设施，为户外劳动者提供便民服务，同时通过这一“前哨”掌握流动人口思想动态与生活困难，提供爱心餐等帮扶，从源头化解极端事件风险。
“基层治理不仅是管理，更是营造‘家’的氛围。”永康市人大代表、胡库下村党支部书记胡激扬坚持每周一开展书记接待日，面对面倾听新老居民诉求。他表示，只有让新居民在共同建设新农村中相识相知，从“你我”变成“我们”，才能激发其主人翁意识，实现情感上的双向奔赴。如今在永康，越来越多外来人员找到归属感，“吾乡”已成为70万新永康人的共同心声。
