民主与法制网讯（□张霞 通讯员邹亚芳 崔存星）近日，山东省济南市槐荫区人民法院在处理一起建设工程施工合同纠纷时，以立审执一体化工作思路为指引，通过“高效调解+执前扣划”的组合方式，让470余万元工程款无需进入强制执行程序便顺利兑现。这一举措不仅打通了立、审、执各环节的协作壁垒，更实质化解了矛盾纠纷，让司法服务既有力度又有温度。
甲公司因被拖欠工程款，将乙公司及其分公司诉至槐荫区法院，同时申请法院查封、冻结乙公司名下530万元财产。法院受理后，依法采取保全措施，初期仅冻结到乙公司及其分公司账户内180万余元资金。后续乙公司被保全账户新增款项，余额达 4000 余万元。
鉴于账户内资金已足够覆盖欠款，甲公司的合法权益具备保障基础。为实质化解矛盾，承办法官张斌在征得双方同意后启动调解工作。经双方对账核算，最终明确乙公司需向甲公司支付的工程款及相关费用合计470余万元。
就在纠纷即将达成一致时，双方却因付款方式产生分歧，陷入僵持。乙公司表示愿意用被冻结账户内的资金结清欠款，但要求法院先解除账户冻结；而甲公司则顾虑重重，担心账户解封后，乙公司可能转移资金，导致自己拿不到欠款，因此坚决反对“先解封后付款”，坚持要走强制执行程序。
面对僵局，法官没有简单搁置争议，而是立足立审执一体化理念，主动联动执行环节资源，想到用“执前扣划制度”破解难题。但问题随之而来，按照相关规定，执前扣划必须有生效的法律文书作为依据。而甲公司因为不确定保全财产是否能足额覆盖欠款，一直不同意以调解方式结案，这就无法形成生效文书，扣划工作也难以启动。
为打破这一困境，张斌反复研究相关法律规定，从民事调解书的生效规则中找到突破口。民事调解书的生效有两种方式，一种是双方在调解笔录上签字盖章、法院确认后立即生效，另一种是双方签收调解书后生效。
找准方向后，法官再次组织双方协商，不仅进一步确认了欠款金额等核心事宜，还在调解协议中特别约定“本调解书及调解协议自双方签收后生效”。同时，双方达成补充约定：法院先向银行核实，确认乙公司被冻结账户内的资金足够支付欠款，且符合扣划条件后，再向双方送达调解书；若核实后不符合上述条件，就不再送达调解书，案件由法院依法判决。这样的约定既打消了甲公司的顾虑，也为乙公司提供了合理预期，促成双方达成一致。
调解协议签订后，法院当即制作了调解书和扣划文书，但暂不送达双方。随后，法官团队兵分两路同步推进工作，一方面，法官现场核实账户资金情况，确认被冻结资金足额且可正常扣划；另一方面，同步通知书记员向双方送达调解书。待双方签收调解书后，文书正式生效，执行前扣划所需的全部条件均已满足。紧接着，在银行现场的法官依法完成扣划操作，将470余万元案款划入法院指定账户，随后及时转付给甲公司，这起纠纷就此圆满化解。
