民主与法制网讯（□李锡平 通讯员陈晓炫 钟黎洁）“过去这里污水横流、臭气熏天，现在不仅环境变美了，田地里的庄稼也长得愈发精神了！”2026年伊始，当广东省中山市第一市区人民检察院（以下简称“中山一区检”）检察官来到一处非法处置厨余垃圾现场开展“回头看”时，村民李大爷指着焕然一新的农田称赞道。
李大爷身后，一块永久基本农田标识牌矗立在阳光下，格外醒目。谁能想到，这片生机勃勃的农田，曾是一处藏匿于偏僻村落的地沟油黑作坊聚集地。如今，黑作坊设施已被拆除，土地复垦复绿。
公益诉讼走访发现非法提炼地沟油窝点
时间回溯到2025年9月，中山一区检在开展公益诉讼专项走访排查时，发现辖区内多家餐饮企业未按规定处置厨余垃圾和废弃食用油脂，反而违规将其出售给无资质个人，埋下了食品安全与生态污染双重隐患。
“这些无资质收购人员，在田地里随意架起一口铁锅，通过简单加热、沉淀，提炼出面层油脂形成地沟油，再流入市场，牟取非法利益。”承办检察官介绍道，此类提炼方式简陋粗糙，产生的废水、废渣直接倾倒在田间地头，对周边环境造成严重污染。
在调查证据时，承办检察官在某餐饮商家提供的收购人员微信朋友圈中发现了关键突破口——该人员长期发布收集、加工厨余垃圾的相关内容，印证其存在非法提炼地沟油、违规饲养畜禽等行为，一条隐蔽的“餐饮商家出售—无资质人员收集—非法加工处置”黑色产业链逐渐浮出水面。
为彻底查清违法事实、打掉这条黑色产业链，办案团队兵分多路，深入城乡接合部、山区养殖场、鱼塘等重点区域开展地毯式摸排。针对黑作坊隐蔽性强、分布分散的特点，承办检察官灵活运用无人机航拍技术，精准锁定多个非法收集、加工厨余垃圾的隐蔽窝点。令人揪心的是，其中部分窝点竟直接在永久基本农田上处置厨余垃圾，废弃油脂和垃圾渗滤液渗入土壤，对耕地质量造成严重破坏，直接威胁粮食安全。
以公益诉讼推动厨余垃圾监管整治
发现问题后，中山一区检迅速启动行政公益诉讼程序，依法立案4件，督促相关行政机关开展首轮执法查处，及时遏制违法行为蔓延。然而，承办检察官在后续跟踪监督中发现，此类违法行为具有流动性强、隐蔽性高、反弹风险大等特点，“打而不绝、屡禁不止”的问题十分突出。
“症结在哪？如何形成长效震慑？”2025年10月，中山一区检聚焦问题根源，召开公开听证会，邀请人大代表、人民监督员担任听证员，与相关行政机关面对面沟通。听证会上，行政机关坦言，现行法律法规对个人非法处置厨余垃圾的处罚标准偏低，仅为一百元以上五百元以下，违法成本远低于非法收益，难以形成有效震慑。同时，监管环节存在短板，全链条监管机制尚未建立，给违法行为留下了可乘之机。
与会人员围绕问题根源、监管漏洞、整改方向展开深入研讨，一致认为，整治非法处置厨余垃圾乱象，必须坚持系统思维，构建“源头管控、过程严管、末端严惩”的全链条监管体系。听证员一致同意检察机关制发检察建议，督促属地政府及相关部门依法全面履职。听证会后，中山一区检向相关行政部门制发检察建议书，明确整改要求、细化责任分工，督促其切实履行厨余垃圾处置监管主体责任。
150余吨废弃油脂进行无害化处理
相关行政机关高度重视，迅速响应，部署开展厨余垃圾处置专项整治行动，多措并举推动问题整改落地见效。
在源头管控上，加强对餐饮单位的宣传引导和规范管理，督促其与具备资质的收运处置企业签订正式协议，实现厨余垃圾“专人收、专车运、专业处”；同时，将厨余垃圾合规收运处置纳入新开办餐饮单位告知承诺事项，从源头杜绝违规处置行为，推动实现厨余垃圾应收尽收、应处尽处。
在执法震慑上，采取“常态化巡查+不定期突击检查”相结合的方式，加大对重点区域、重点时段的排查力度；依托厨余垃圾收运处置数据，对废弃油脂产量异常偏高的餐饮企业实施重点监管，精准打击非法收集、运输、处置厨余垃圾的违法行为，形成“露头就打、重拳整治”的高压态势。
针对办案中暴露的耕地保护问题，属地镇政府及时下发《关于加强承租意向人背景调查和租后监管的提醒通知》，明确要求各村、社区在土地出租前，严格审查承租人资质、经营项目和土地用途，严禁将永久基本农田、一般耕地用于非法加工、垃圾处置等违法活动；同时，强化对耕地出租后的动态监管，定期开展巡查，及时发现和制止违规用地行为，切实守住耕地保护红线。
经过一段时间的集中攻坚整治，专项行动取得显著成效：累计查处非法转运、处置厨余垃圾案件37宗，形成有力震慑；新增签约合规收运处置协议餐饮企业100余家，厨余垃圾规范化处置覆盖率大幅提升；累计无害化处置厨余垃圾8594.7吨、废弃油脂152.052吨，较去年同期分别增长148.07%和234.33%。如今，辖区内非法处置厨余垃圾现象得到有效遏制，乡野农田恢复洁净，周边生态环境明显改善，群众“舌尖上的安全”得到切实保障。
