民主与法制网讯(记者温家玉 囗李双红)“十四五”的五年，是甘肃省庆阳市环县经济社会跨越发展的五年，也是环县政法工作砥砺奋进的五年。五年来，环县政法系统坚持以主动创稳为抓手，以平安建设为载体，切实扛牢维护社会稳定责任，全力护航经济社会高质量发展，全县地区生产总值年均增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到43086元、14791元，增长4.06%、6.82%。一组组扎实的数据，一个个鲜活的案例，见证着法治环州、平安环县的坚实步伐。
治理实战：筑牢基层“桥头堡”
“孩子必须归我！”一男士怒吼着，一女士眼眶微红，抽泣着反驳道：“孩子不适合跟着你。”一起因抚养权问题的离婚纠纷，正在调解室僵持不下。“这样的纠纷解决不好，娃娃遭殃、大人受罪、双方家庭深受牵连，我们必须调处好、化解好。”基于这样的考虑，环县综治中心及时启动联合调处机制，联动妇联、片区民警、社区网格员，“背靠背”“面对面”反复思想疏导，比前比后讲案例、解心结，最终推动双方当事人相互让步，纠纷得到妥善化解。这是环县在畅通群众诉求表达渠道方面一个缩影。
近年来，一方面，环县致力县、乡综治中心“五有”“五个”规范化建设，持续优化“三调对接”，探索推行“三单两书”闭环化解矛盾诉求工作法，倾心打造“环您无忧”服务品牌，实现对群众矛盾诉求的“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。
环县每年汇聚解决各类矛盾纠纷7000余起，防范化解易引发案事件纠纷80余起；县综治中心平均每天来访人员达到50余人次，吸附群众能力持续提升。另一方面，环县走好群众路线，健全“四方联动”工作机制和“五办”处访工作模式，靓化“合和”信访工作品牌，县级领导开门接访、带案下访，攻坚清仓历史遗留和疑难复杂信访问题，全省信访工作现场会在环召开。“十四五”期间，全县集体访和越级访人次、批次全面下降，获评“全国信访工作示范县”；命案发案逐年下降，2024年降至十年来最低，群众安全感和满意度稳步攀升。
法治筑基：打通服务群众“最后一公里”
曲子镇双城村“法律明白人”李某某在日常走访中发现村民王某与邻居因地界纠纷多次发生冲突，他第一时间介入，运用所学法律知识耐心调解，最终促成双方和解。
环县每年通过“法律明白人”化解此类问题300余件。2025年，县司法局创新打造“行政复议+调解”联动机制，在某起涉土地征收补偿争议案中，联合乡镇综治中心、司法所深入田间地头，促成行政争议实质性化解。
“十四五”期间，环县251个村全面推行“法律明白人”培养工程，累计培训1656人，实现全覆盖。全县行政复议案件实质化解率、行政诉讼案件胜诉率均达到90%以上。县法律援助应援尽援，累计办理法律援助案件1680件。开展“法律十进”大型主题普法宣传活动180余场（次），发放宣传资料20余万份；坚持办好《小安说法》《环法之音》《环检说法》短视频普法栏目，有效打通了法治服务“最后一公里”，推动“办事依法、遇事找法”成为群众行动自觉。
主动创稳：构筑平安“全新格局”
2025年初，洪德镇某村村民因地界问题争执不下，矛盾一触即发，洪德派出所民警接报后，联动镇村干部及时将双方请进“创稳小院”，联合老党员、退休村干部摆事实、讲道理、量土地，最终双方握手言和。
“十四五”期间，环县在推进主动创稳方面不断探索，建立村民小组群众会议制度和“创稳小院”会议制度，为了方便群众听政策、解问题，先后命名425家“创稳小院”，党员干部、政法干警主动下沉，前置服务，在田间地头、群众院落召开“板凳会”“炕头会”，听民情、察民忧、汇民智、解民忧。
同时，环县公安局建立“警格+网格”融合机制，开展主动创稳攻坚行动，全县刑事发案较“十三五”下降53%，治安案件下降97%，八类主要刑事案件下降41.5%。县委政法委细化《主动创稳工作任务清单》，针对拆迁安置、欠薪欠资等12个重点领域现实矛盾，成立专班主动出击，累计化解稳定各类历史遗留问题186件。按照“十五五”规划部署，环县正朝着“打造全省基层治理能力和治理水平先进县”目标加速迈进。
营商护航：助力企业“轻装上阵”
甘肃省草业、养殖、牧业方面的三家公司长期合作，诚信为本致力发展草羊产业。但天有不测风云，受经济下行影响，原本十分坚固的供应链，因养殖和牧业公司资金周转困难，拖欠草业公司货款400余万时间跨度长，面临拖垮草业公司。但峰回路转，草业公司负责人听说综治中心可以化解此类矛盾，抱着试一试的态度找到环县综治中心。环县综治中心为其开出“三步走”的良方，分期付款，司法确认，现场履约，联动法院和职能部门现场解决了草业公司的后顾之忧。
“十四五”期间，环县纵深推进“优化营商环境三年行动”，构建“诉前调解+司法确认+速裁快审”无缝衔接机制，以法治护航企业发展，全力营造企地融合的“鱼水”关系。全县市场主体达2.6万家，招商引资签约金额累计达到757亿元、到位资金444亿元，省外到位资金增速全市第一。通过“柔性执行”盘活企业资产4.48亿元，涉企案件平均审理周期缩短21天，涉企执行案件和解率达到38.3%；破获涉企犯罪案件44起，通过调解兑付各类涉企资金4000余万元，为企业发展撑起了“法治蓝天”。
