民主与法制网讯（记者傅潇潇通讯员王晓圆）近日，浙江省海宁市人大常委会海昌街道工委第一季度“代表评执法”活动顺利开展，人大代表跟随市场监管执法人员，深入辖区药店、超市、餐饮店等场所实地检查，并现场开展执法监督评价。本次活动正式拉开了今年海宁市人大“代表联络站+公检法司/综合执法”协同推进基层治理工作的序幕。
自2022年创新建立该协同推进基层治理模式以来，海宁人大已持续深耕5年，以代表联络站为核心阵地，整合多方法治资源，构建多元参与、协同发力、闭环运行的基层法治治理体系，切实把人大制度优势转化为基层治理效能。
集聚多元主体，凝聚基层法治合力
海宁人大充分发挥代表联络站承接、集聚功能，贯通人大、法院、司法、行政机关等法治资源，打造集民意收集、法治服务、监督评价于一体的基层法治服务综合体，推动各类治理力量下沉一线。
为实现资源常态化下沉，海宁人大建立“三必进”机制：法院院长、检察院检察长及公安、司法、综合执法局主要负责人每年必进站，与代表、群众面对面交流；法官、检察官、执法人员、律师等专业力量每年必进站，提供精准法治服务；各相关单位年度工作报告必进站，广泛征集民意民智。
同时，创新推行“三必评”监督机制，以评价倒逼服务提质。一评履职实效，搭建“云旁听”通道，组织代表旁听法院庭审、检察听证会，现场开展履职评价；二评服务质效，针对法治宣讲、法律咨询等服务，同步进行群众满意度测评；三评现场执法，建立季度“代表评执法”机制，组织代表跟随基层执法人员一线作业，全程监督执法规范性与文明性。
深化协同发力，精准破解治理难题
依托代表联络站阵地，海宁人大推动多方力量协同联动，聚焦基层治理堵点难点，精准发力提升治理实效，让法治服务贴合基层需求。
在优化营商环境方面，通过人大民情数据与法院民商事案件大数据碰撞，梳理出全市营商环境十大治理难点，4年开展18场专项活动，覆盖全市12个镇（街道），超57万人次群众、近5万个经营主体参与，助力破解营商环境痛点问题。
在检察公益诉讼领域，打通人大民情数据库与检察线索库，实现双向互通、协同运作。累计推送民情线索7226条，转化公益诉讼线索32件，立案11件，其中两件入选全国公益诉讼优秀案例，让民情转化为法治监督实效。
在人大监督层面，针对行政检查不规范问题，实行清单化点题监督，督促25个政府部门报告年度检查情况；聚焦基层治理合力不足问题，落实新时代“枫桥经验”要求，作出多元解纷、基层治理法治化相关决定，推动构建基层治理共同体。
在推进开门立法工作中，依托联络站征集立法意见，通过代表“云上工作台”实现意见收集—学习—提交—反馈全流程闭环。同时，创新普法形式，由专业人员将法律条款通俗化解读，把法言法语转化为民言民语，既夯实立法民意基础，又推动法治理念深入人心。
迭代机制保障，实现长效规范运行
海宁人大不断完善制度体系，构建“1+N”规范化管理机制，推动治理工作体系化、闭环化。通过规范进站工作时序、事项、人员，夯实实战运行基础；依托法治服务感知度评价，倒逼履职与服务质效提升；搭建数据对接场景，拓宽群众参与渠道，实现资源与成果共享；健全民情处理转化机制，形成民意“收集—办理—转办—运用”全流程闭环，打造民情流转良性循环体系。
在此基础上，代表督生态、代表评执法、法治小集市等一批基层治理特色“微单元”落地见效，让治理更接地气、更具活力。2022年以来，该模式累计开展法治服务活动115场次，市镇两级代表参与5867人次，公检法司工作人员进站203人次，普及法律法规68部，开展“代表评执法”183次，基层法治治理成效持续显现。
“以‘代表联络站+’协同推进基层治理模式，带着选民群众学法、讲法、守法，引导大家广泛参与国家宪法和法律实施过程，是全过程人民民主在基层的生动实践。”海宁市人大常委会监察和司法工委副主任沈其宏说，海宁人大将持续深化该模式，不断完善基层法治治理体系，让基层治理实践更具生命力，为基层治理现代化注入更强法治动力。
