民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 夏才祥）近日，在重庆市委全面依法治市工作会上，万州区荣获“全国法治政府建设示范区”称号。这块荣誉铜牌，映照着一座移民之城的治理觉醒。2025年，群众安全感达98.8%，司法公信力、政法队伍满意度均超过98分；连续三年获评平安重庆建设优秀区县，捧得首届重庆市“平安杯”。
这不是一次简单的荣誉加冕。万州区，这座百万级人口的江城，正把“法治政府”从宏大叙事中，写进百姓的柴米油盐。
法治嵌入肌理，成为城市运行的“操作系统”
全国法治政府建设示范创建，成为地方政府法治能力的“全面CT扫描”，清晰呈现了万州区城市治理范式的深刻转型。
“对我们来说，创建示范区的过程，本质上是将法治深度嵌入区域治理肌理的一次系统性工程。”万州区委副书记、区长李庆这样定义这场变革。其顶层设计，是一个名为“2+14+96”的立体化推进架构：2名党政主官负责战略谋划与统筹协调，14名分管关键领域的区领导进行重点突破，96个责任单位在各自辖区和职能范围内协同落实。
万州区法院启动绿色通道，执行法官依托“府院联动”，48小时内完成跨区域财产查控协调，及时为企业追回资金，保障项目有序推进。重庆渝万律师事务所主任、全国优秀律师张兴安带领团队为科技企业开展“法治体检”，排查股权、合同、知识产权等风险，出具百页合规指引。“企业前行需要法律的‘导航仪’和‘安全阀’，我们的价值就是让法治成为它们最可靠的竞争优势。”张兴安说道。
“头雁效应”凸显，“关键少数”成为最坚定旗手
法治政府建设，领导干部是“关键变量”，“头雁领航”被置于法治能力建设首位。
每年，一场特殊的“年终大考”在万州区上演——各部门、镇乡街道的党政主要负责人，必须依次走上“述法”讲台，面向由人大代表、政协委员、法律专家、群众代表组成的评议团，报告年度履行法治建设职责的情况，并接受现场询问和打分测评。“自觉增强法治思维和法治能力，持续推进依法决策依法行政，切实将述职压力转化为履职动力……”万州区熊家镇党委书记江树清坦言。
万州率先开展制度约束权力试点，2025年区司法局完成合法性审查261件次，规范性文件审查率100%，专业审查意见采纳率超90%，从源头规范行政决策。
在太白街道青羊宫社区老旧小区改造听证会上，工作人员携带实测数据，援引民法典相邻关系、采光权相关规定沟通协商，居民方案满意度从72%提升至96%，真正实现开门决策、法治为民。
优化营商环境，企业发展有了“坚强后盾”
“没想到我们投资2亿元建设的健康休闲食品生产项目二期这么快通过竣工验收。”重庆龙娃食品有限公司董事长罗永波感慨道。
2023年，万州市场准入效能评估位列渝东北前茅。企业开办普遍实现0.5个工作日办结，“万达开”川渝毗邻地区跨省远程异地评标成为常态，民营经济增加值占GDP比重长期稳定在60%以上。
“首违不罚”“轻微免罚”清单管理制度深入人心。区卫健委在处理一起某宾馆因从业人员健康合格证明逾期案件时，因首次违规，且逾期时间未超过10天，没有直接处罚，而是下达《卫生监督意见书》，指导其规范整改。区卫健委主任范嘉说：“执法目的不是处罚，而是预防违法、规范经营，帮助企业行稳致远。”
政务服务不断提质，实行周六不打烊、24小时自助办理、一窗综办，累计服务群众和企业超12.8万次，办事便捷度显著提升。
创新改革举措从“权力本位”迈向“服务本位”
过去��渡镇商户常年面临多头重复检查，经营负担较重。为此，万州深化“大综合一体化”行政执法改革，在乡镇推行“综合查一次”模式，整合多部门执法力量，一次上门、全面检查、集中指导，杜绝重复扰企。
依托“执法+监督”数字化平台，2025年以来，通过该平台线上办理各类执法案件已超3000件。万州区率先在全国司法行政系统内成立专门的行政执法监督检查大队，创新构建“人防+技防”渔政执法监管体系，大力推进涉企包容审慎监管，同步推行“信用监管”，并实施“承诺免检”及“综合查一次”联合执法等举措。
近三年，万州区在平安法治领域的改革创新举措，已13次获得国家级层面的肯定或推广。
多元调解机制，激活基层治理“法治细胞”
作为三峡库区移民重镇，万州肩负26.3万移民安稳发展重任，依靠多元调解夯实基层法治根基。
全域推行“五长制”基层治理模式，依托五长联动工作群快速处置邻里纠纷、民生矛盾。移民小区垃圾费用争议，经多级力量联动介入，72小时内便化解完毕。2025年，全区人民调解组织共调处矛盾纠纷2.9万余起，调解成功率达99.5%。
区级矛盾纠纷多元化解中心实体化运行，实行多部门同堂办公，通过诉调、警调、访调对接，成功化解长达八年的征地补偿遗留纠纷。
万州在全市首创乡镇行政复议便民接件点，建成了73个“步行可达”的复议服务站点。2025年，群众行政复议选用率72.75%，实质性化解率达86.84%，让公平正义就在群众身边。
对万州而言，荣膺“全国法治政府建设示范区”，绝非终点，而是面向更高水平城市治理现代化的新起点。万州的探索与故事，为中国式现代化宏大征程中的地方法治建设与治理创新，镌刻下了一份既有实践深度、更具时代温度的“万州样本”。
