民主与法制网讯（记者王健 □赵连喜 通讯员关丽娜）近年来，河南省鹤壁市针对未成年人保护与教育中的难点、痛点问题，由市教育体育局牵头，联合宣传、政法、公安、法院、检察院等20余个部门，系统实施了控辍保学与校园安全守护、专门教育规范提升、未成年人心理健康疏导、预防未成年人溺亡等四大专项行动。通过构建“保学、固安、强基、润心、筑堤”五维一体的工作格局，形成了一套全链条、闭环式、协同化的综合治理经验。
精准“保学”：建立动态清零与联控联保机制
针对辍学反复、部门协同不足等问题，鹤壁市建立“四查三比对”“铁脚板摸排”机制，设立适龄儿童、疑似辍学、辍学学生“三本台账”，实现动态更新与人账相符。一是压实联控联保责任。教育、公安、人社等部门协同，建立快速发现与响应机制。公安部门在日常工作中发现辍学情况立即通报；人社部门严厉打击使用童工行为；民政部门将困难学生纳入保障；卫健部门配合残疾儿童筛查与康复。二是落实“三次劝返”与分类安置。对经学校三次劝返仍不复学的学生，由县级教育部门联合乡镇政府、公安等开展联合劝返。对失联学生，多部门协同寻找。通过精准帮扶与法治手段，确保义务教育阶段辍学学生“动态清零”。
全力“固安”：筑牢人防、物防、技防三位一体校园防线
围绕校园安全守护，鹤壁市全面落实“4个100%”要求（封闭化管理、专职保安员配备、一键报警与视频监控系统配备、“护学岗”设置）。一是夯实“三防”基础。配齐专职保安员并规范管理，完善围墙、防冲撞设施，确保视频监控与一键报警系统全覆盖并与公安、教育部门联网。二是深化“护学岗”与矛盾化解。公安、城管、教育等部门联合落实“高峰勤务”，整治校园周边环境。同时，通过校长信箱、心理筛查等渠道，全面排查涉校涉生矛盾纠纷，依法多元化解。三是建立欺凌防治体系。全面落实学生欺凌防治十项举措，成立由校长负责的学生欺凌治理委员会，实现校园隐蔽区域监控全覆盖，并强化网络巡查。
科学“强基”：构建专门教育“培红模式”规范提升体系
针对专门教育标准不健全、送收机制不畅等问题，鹤壁市以市培红学校为依托，着力打造全省领先的专门教育示范点。一是标准化建设与分类管理。对照省级标准全面诊断并整改培红学校，设立独立矫治教育区域，实行24小时封闭式管理，严格区分专门教育学生与专门矫治教育学生，严禁非必要接触。二是规范收生评估流程。建立市、县两级专门教育指导委员会，制定统一评估材料目录，明确7个工作日内完成评估、3个工作日内完成交接的时限要求，对案发地与居住地、学籍地分离的复杂情况，建立跨区域接收与“兜底”接收规则，确保“应送尽送”。三是实施“一人一案”精准矫治。开发“文化教育+法治教育+心理矫治+职业技能”特色课程，对每名学生进行行为、心理、家庭三维评估，形成个性化矫治方案，并建立离校后不少于一年的“每月一回访、每季度一评估”跟踪帮扶闭环。
系统“润心”：完善“四位一体”心理健康服务网络
鹤壁市将心理健康工作贯穿育人全过程，健全“健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置”四位一体工作体系。一是五育并举与全员参与。以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，要求全体教师将心理健康内容渗透到日常教学。二是数字化监测与预警。每年至少开展一次面向四年级以上全体学生的心理健康测评，用好省级监测系统，建立“一生一策”心理成长档案。建立“学校—年级—班级—朋辈”四级预警网络和市级危机干预指导中心。三是医教协同与社会服务。教育、卫健、公安、网信等部门建立协同机制，畅通转介就医绿色通道。妇联、关工委等部门加强家庭教育指导，共青团12355热线提供专业心理支持，科协开展科普宣传，共同营造健康成长环境。
合力“筑堤”：打造预防未成年人溺亡社会共治格局
鹤壁市坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，形成条块结合、齐抓共管的防溺亡工作格局。一是全域排查与分类整治。水利、住建、文旅、城管等部门按职责对河道、水库、坑塘、工地、景区等危险水域进行拉网式排查，建立台账。对历史遗留的采砂坑、隐患坑塘等进行平复、回填或加装护栏，短期内无法整治的，必须设立警示标识并配备救生设施。二是重点时段与重点人群防控。在6月至9月重点防控期，组织乡镇、村（社区）对未成年人常去水域安排专人值守巡查。对农村留守儿童开展“一对一”结对帮教，防止脱管漏管。三是标准化设施与常态化巡查。制定《防溺水警示标语配备意见》和《水域救生设施配备意见》，按城区、乡镇、村庄、景区不同标准，每200米或300米配备救生圈或救生杆。建立日常巡查与登记制度，运用视频监控提升信息化监管水平。
通过以上五个方面的系统施策，鹤壁市有效整合了20余个党政部门、司法机关及群团组织的资源与力量，形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的未成年人保护与教育综合治理新格局，为未成年人健康成长构筑了坚实的安全屏障和良好发展环境。
