民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 严永海）近日，根据重庆市开州区委、区政府年度重点工作整体推进部署要求，温泉镇召开了一场特殊的座谈会——“三个一”金融资源回引工程暨政银企法治化营商环境推进会。区金融事务中心、区经济信息委相关负责人，11家银行机构分管负责人，以及辖区5家重点建材企业负责人面对面交流，全程贯穿着“法治+金融”双主线。
重庆吉开建材负责人会后感慨，“今天银行在，政府部门把法律保障也讲透了，心里踏实了。”这正是温泉镇将法治营商环境建设作为金融资源回引工程“隐形基础设施”的关键落子。
法治视角找症结：企业融资难背后的“法”短板
温泉镇是开州建材产业集聚区。2025年，参会5家企业实现产值5.58亿元，纳税5200万元，同比增长17.3%，环保升级等固定资产投资1.06亿元，同比增长13%。但靓丽成绩下，融资堵点依然突出。
座谈中，企业坦诚：技改扩能关键期资金需求大，但银行审批周期长、抵押物评估僵化；建材行业应收账款周期长，想贷款周转却因合同不规范、交易凭证不完整难以获银行认可。这些“融资难”表象之下，实则是合同管理、产权确权、信用体系等法治环节的薄弱。
温泉镇党委、政府会前调研发现，辖区部分建材企业存在“三不”现象：不会用法维权、不敢用法主张权利、不知依法规范经营。这直接削弱了企业融资能力和银行放贷意愿——法治短板不补，金融活水难通。
法治服务挺在前：政府部门打出“法”式组合拳
座谈会上，温泉镇明确推出“三个一”工程的法治升级版：一次法律体检、一套合规指引、一条纠纷快调通道。
开州区经济信息委现场表态，联合司法所、律所对5家企业开展法治体检，梳理合同签订、应收账款确权、环保合规、劳动用工等环节，帮助企业在融资前先“排雷”。“不是简单鼓励企业贷款，而是帮企业成为‘值得贷’的合法合规主体。”鼓励企业抓住政策机遇，加快绿色转型。
开州区金融事务中心表示，推动银行在授信审批中引入“合规增信”机制——对依法经营、合同规范、信用记录良好的企业，给予更高信用评级和更优贷款利率。将深化“四心”服务，持续推进“三个一”金融资源回引工程。
银行机构积极响应。中国农业银行开州支行推出“建材产业贷”专项产品，创新在于认可规范的供应链合同作为增信依据。重庆农村商业银行开州支行则联合温泉镇司法所建立“金融纠纷快速调解工作站”，对贷款中的合同争议、担保纠纷实行“30分钟响应、3个工作日出具调解意见”，避免企业陷入漫长诉讼。
法治合规变资本：企业尝到“信用变现”甜头
法治是最好的营商环境，合规就是最好的风控。
吉开建材在此次座谈会上与两家银行达成初步合作意向，授信额度较上次提升40%。，“银行说这是因为我们去年把所有供销合同做了规范化备案，财务账目清晰，法人治理结构也在完善。”吉开建材负责人说，“原来守法合规不是成本，是资本。”
温泉镇“三个一”工程实施以来，通过联席互动、信息互动、存贷互动，2026年第一季度新开卡1462张，新增存款1.18亿元。更关键的是，辖区企业合同纠纷同比下降31%，涉企诉讼案件减少22%，金融失信名单新增人数为零。法治与金融形成正向循环。
法治机制谋长远：从“救急式帮扶”迈向“法治化赋能”
座谈会达成初步融资意向6项、金额5600万元，但温泉镇着眼的是长效机制。
温泉镇主要负责人表示，下一步将重点推进三项法治化举措：
法“标”引领：明确司法所指导建材行业制定常用合同示范文本，引导企业从“口头约定”“白条交易”走向“书面合同”“依法确权”。
法“人”驻企：推进法律顾问担任“法治副厂长”工作，定期驻企服务，帮助企业识别投融资中的法律风险。
法“联”会商：建立“政银企法”四方会商机制，每季度召开联席会议，邀请法律顾问参加，对融资新问题、新风险及时研判、提前介入。
“法治不是锦上添花，而是雪中送炭。”开州区温泉镇党委书记曹昌杰总结，“我们要让每一滴金融活水，都流淌在法治的河道里。”
目前，已有3家企业与银行完成首轮尽职调查，其中两家因合同体系规范、环保合规达标获绿色通道审批，预计5月中旬首笔贷款到账。“再造一个开州工业”的目标，正在法治化营商环境的滋养下稳步推进。
