民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 王恒飞）重庆市万州区是三峡库区的腹心，在高速发展的崛起中，成为绿色发展之城。但大规模的搬迁、重组、融合，让一些矛盾积压多年，成了“历史欠账”。旧账未销，新账又来。谁来啃这些“硬骨头”？
万州区委、区政府给出了明确答案：以综治中心规范化建设为抓手，打造一流法治化营商环境。在区委政法委的直接统筹下，一场以“两级综治中心”为枢纽的治理变革拉开帷幕。
2025年7月8日，万州区社会治安综合治理中心（以下简称区综治中心）正式运行，联动全区52个镇乡街道综治中心，构建起以“区—镇街”两级综治中心为枢纽、延伸至610个村（社区）末梢的“三级联动”体系。让一批历时数年、涉及多部门、交织法律与情感的重大积案得以“动态清零”。
党建统领：以积分制推动积案化解
2025年8月，万州区社会治安综合治理中心党支部正式成立。党支部由区委政法委分管领导担任书记，吸纳公安、司法、信访等入驻部门的党员骨干任党支部委员。党支部创新构建“坐诊+出诊+会诊+复诊”四步解纷法：服务窗口党员“坐诊”，直面群众化解一般矛盾；行专调解党员“出诊”，深入基层化解高风险矛盾；党支部牵头联合“会诊”，“蒲公英驿站”“秋秋工作室”“春雨工作室”“康强劲调解室”等品牌工作室针对复杂积案制定“一矛盾一方案”；指挥调度党员跟踪“复诊”，防止反弹回潮。
党支部还建立党员积分制，将积案化解成效与评优评先挂钩。2025年7月以来，党员人均包案3件，化解率100%。
还清“历史欠账”：领导包案一案一专班
万州区综治中心建立了“区领导包案、部门领办、专班攻坚”的机制，每一起重大积案都由一名区级领导牵头，一个责任部门主办，一个工作专班跟进，形成了“一案一专班、一周一调度”的工作格局。
2025年4月，女方因不满法院一审判决的每月2000元抚养费，在诊所门前进行网络直播施压，使纠纷迅速成为热点，女方诉求远超判决。
万州区综治中心接手后，提请区委常委、政法委书记多次介入协调指导，明确由区卫生健康委、五桥街道双牵头，联动区法院、公安、妇联等力量。历经9次专题协调会、30余小时谈话，最终促成双方达成和解。
闭环管理：从“案结”到“事了”
重大积案最怕“案结事未了”。
万州区两级综治中心建立“跟踪回访+动态评估”机制。每一起重大积案化解后，由属地镇街综治中心在1周、1个月、3个月三个节点进行回访，对仍存在风险隐患的，由属地和责任部门继续稳控化解。五桥街道化解矛盾纠纷后，街道妇联、平安办组成心理团队，对女方进行持续情绪安抚和育儿指导。
2025年7月以来，全区成功化解国电家属院“三供一业”改革遗留问题等16件“硬骨头”积案，未发生一起因积案化解不到位引发的反弹或次生案事件。
下沉力量：“专家门诊”开到群众家门口
有些积案“卡”在基层，不是基层不努力，而是确实“没招”。万州区综治中心将专业调解力量下沉，将“专家门诊”开到群众家门口。
建立“双轨下沉”机制：每周或每半月，根据矛盾纠纷排查情况，派行专调解员到不同镇街“坐诊”。新田镇就是成功运用这个机制化解矛盾纠纷的一个生动缩影。该镇综治中心已完成标准化建设并正式投入运行，全面构建起“平安法治办全员入驻，司法所+派出所专业常驻，其他科室按事项轮驻”的一体化办公格局。新田镇依托这一阵地，成功调处了一批沉积多年的邻里界址纠纷和土地流转矛盾，实现了“小事不出村、大事不出镇”。
专项治理：从“清旧账”到“不欠新账”
万州区有更深入的思考：能不能让矛盾不积成“案”，不再欠“新账”？
房产物业纠纷、家庭邻里纠纷，最容易积成“怨”。专项行动中，全区累计化解家庭邻里矛盾纠纷8128件，化解率保持在98%以上，两类纠纷引发的刑事案件环比下降56.15%。因房产物业问题引发到区集访量同比下降42%。
万州区构建起以“两级综治中心规范化运行”为枢纽、“区、镇街、村（社区）三级联动”为脉络的重大积案化解体系。52个镇街综治中心承上启下，610个村居网格延伸触角，三级联动，锁住了矛盾积压的“死结”，解开了群众的“心结”。
