民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 欧阳林）2025年8月，重庆市云阳县综治中心调解室。远在浙江工地脚手架上的陈某，一手举手机、一手扶钢筋，声音发颤：“两年了，这笔辛苦钱，我们等不起了。”3天拉锯，14万余元劳务费到账——16名农民工没跑一步路，没花一分钱。
这是“云阳见面，矛盾化减”的寻常一幕。
2025年6月8日，云阳县综治中心挂牌运行，同月底42个乡镇（街道）综治中心全覆盖。一年过去，“遇事找中心、解纷进了门、咱们就安心”成了百姓口头禅。县乡两级综治中心累计接待群众5万余人次，化解矛盾纠纷41208件。（原文“化解率99.88%”？五万余人，化解4万多件，达不到99.88%。我改了，但请编辑再核准一下）
高位统筹：把综治中心建成“终点站”
云阳县快速响应中央政法委社会治安综合治理中心规范化建设工作要求，对照“五有”目标和“五个规范化”要求，倒排工期、挂图作战。
2025年6月8日挂牌当天，首批9个重点部门16名业务骨干实体化入驻。法律服务、诉讼服务、心理服务驿站、特色调解室同步建成。不仅如此，云阳还创下了“四个率先”：率先完成重点部门集中入驻、率先打造心理健康服务团队、率先设立未成年人保护中心、率先引入面业乱象行业整治专班。
云阳县级综治中心科学划分“综合受理、纠纷调解、诉讼服务”三大功能区，整合县法院诉讼服务中心，引入13个行业调解委员会进驻。乡镇层面，42个综治中心与党群服务中心、行政服务中心协同办公，整合“一庭两所”、信访调解、平安法治板块力量，常驻208人、随驻72人。村（社区）层面，2289名专兼职网格员实现服务全覆盖。
凤鸣镇综治中心更构建了“鸾凤和鸣”家事化解、“板凳调头”群众调解、“和凤民安”民警调解、“云上法庭”司法调解的“四调联动”闭环机制。2025年，236名专兼职调解员化解矛盾纠纷352件，化解率98.42%，为群众节省诉讼成本近5万元。
高效化解：9分钟结案，9天追回51万元
云阳创新推行“快速接单、快速派单、快速办单”的“三快”模式。2025年秋，和泰医院突然停摆，132名职工被欠薪，情绪几近失控。县委政法委第一时间统筹，综治中心精准“派单”，法律援助律师介入，卫生健康委、法院等部门组建专班，同步启动“诉调对接”机制。
法院裁定书火速下达，支付期限、法律责任，一条条写清。从矛盾爆发到第一笔工资到账，仅用9天。51万余元，发到了111名起诉职工手中。其中最快一起案件，从立案到结案，仅仅用时9分钟。
一位远在印度尼西亚的当事人陷入跨国离婚纠纷，时差、语言、法律适用，道道是坎。调解员通过“重庆调解在线”平台，一次次深夜连线，终将矛盾纠纷化解。当事人寄来锦旗：“跨国解忧，云上情深。”
风险防控：77件官司“打包出清”
在防范化解重大风险中，云阳构建了“县级终点站、镇街主阵地、村居前哨点”三级联动体系，疑难案件由县委政法委牵头，组织入驻部门及属地乡镇专题研判。
养猪大户王某与四川某农企负责人刘某的恩怨，持续了5年。民事、行政、执行……77件案件像一团乱麻，缠得双方筋疲力尽，前后换了多家律所，谁也解不开。
“必须跳出单纯审判执行的圈子。”县委政法委牵头，县综治中心、水口镇综治中心和相关部门组成专班，决定从“头”理起。他们找到了当年的牵线人、见证人、知情人，拨打100多通电话，40多次面对面沟通，整理20多份调查材料，跨省实地调查十多趟。专班的笔记本上，密密麻麻记满了时间线、资金流向、合同条款。
2025年7月3日，双方再次坐到县综治中心的调解桌前。当所有事实摊开、所有账目厘清，沉默许久后，王某先开口：“我认。”刘某长叹一口气：“我也认。”
2017—2024年间签订的所有合同自愿解除，所有诉讼和强制执行不再处理……77件案件，一次性“打包出清”。
这起案件入选“重庆法院多元解纷优秀调解案例”，经验获最高人民法院执行局推广。
守正创新：20万面匠有了“娘家人”
“三清三化四好”工作法，“云阳见面·矛盾化减”品牌——云阳的治理创新，既有高度，更有温度。
云阳是面业大县。20余万人在全国2700多个城市从事面食经营，占全县劳动力近四分之一。7万余家面企面坊，年现金流超700亿元。
综治中心联合面业协会，打造“江枫抚面”品牌。沙市、鱼泉、上坝等面业强镇，依托镇级综治中心建立调解专班，专门服务在外面匠。2025年，涉面业纠纷涉诉案件下降43%，27起典型纠纷靶向化解，相关矛盾纠纷发生率同比下降30%。云阳服务面匠经验被全市推广。
2026年2月，农民工胡某等8人手持调解书，话里话外满是释然。35.8万元工资被拖欠两年，来到综治中心后，“一站式”联动处置机制迅速启动，法援律师、人社、法院联合研判，不久就画上句号。
云阳县委常委、政法委书记苗巍伟说：“综治中心不是‘挂牌子’‘做样子’，而是让群众感受到公平正义就在身边。我们把群众‘小事’当‘大事’办，把纠纷当‘家事’解。下一步，我们将持续深化‘云阳见面·矛盾化减’品牌，推动综治中心从‘物理整合’向‘化学融合’跃升，让基层治理更有温度、更有力度，让老百姓遇事不再烦心、解纷不再跑腿。”
