民主与法制网讯（记者傅潇潇 □蒋定国 通讯员魏佳佳）今年是学习推广“义乌发展经验”20年，浙江省义乌市在城市能级跃升、经济快速发展的同时，始终把养老服务事业摆在重要位置。截至2025年底，义乌全市60周岁及以上老年人达21.3万。为更大力度保障和改善民生，义乌市持续完善政策体系、优化服务供给，让“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好愿景变为生动现实。2025年，义乌获批省级老年友好社会建设试点，从“兜底救助”到“幸福养老”，变化的不仅是服务设施的从无到有、从有到优，更是整座城市对老年群体的温度。
“一餐热饭”暖民心
曾经，养老服务供给不足，老年人“吃饭难”是许多家庭的烦心事。为破解这一痛点，自2013年起，义乌全面启动居家养老服务照料中心建设，由民政部门牵头统筹推进，财政部门对照料中心的建设、运营及就餐服务给予专项经费补助，各镇（街）同步配套补助资金，形成上下联动的投入保障机制。
“我们社区成立时间早、老年人占比高，而且不少老人子女不在身边，吃饭、照料成了大难题。”北苑街道建设社区相关负责人回忆说，社区从2014年开始建设居家养老服务中心，起初仅有40多位老人前来就餐，如今已发展为每天为200多位老人提供两餐服务的便民阵地。“家门口就有食堂，饭菜选择多、价格实惠，政府还有补贴，我们老人吃得舒心又安心。”中午11时许，虞菊仙老人带着饭盒走进建设社区幸福食堂，语气里满是欣慰。针对高龄、行动不便的老人，该社区还提供送餐服务，打通养老助餐“最后一公里”。
如今，义乌全市523家居家养老服务照料中心（站）已实现有需求村社全覆盖，每年为近3万名老人提供助餐服务，全年服务达1600万人次，市财政每年为老年食堂提供运行补助、就餐补贴等各项资金超6000万元。不仅如此，全域推行的“刷脸就餐”系统，将结算模式从“一餐一指纹”优化为“一月一确认”，让便捷高效的数字助餐惠及更多老人。
多元守护“夕阳红”
解决“一餐热饭”只是起点，实现“家门口的幸福养老”才是核心目标。在稠城街道下车门社区民生服务综合体，养老照料、便民服务、文娱活动等功能被整合成一体，这里不仅设有老年食堂、康养中心，还开辟了阅读区、老年学堂等休闲娱乐空间，每周常态化开展电吹管、合唱班等兴趣课程。“现在我们日常起居有人照料，健康状况也时刻有人惦记，还有娱乐活动可以参加，在这里住着舒心安稳，子女也更放心。”今年91岁的季春菊老人是首批入住下车门社区康养中心的老人之一，她的真切感受道出了许多老年人的心声。
为满足老人“原居安养”需求，近年来，义乌市积极探索通过社区公益服务招投标形式，鼓励社会力量利用闲置集体房屋开办小微养老院，引进第三方专业组织运营，通过连锁化、规模化、专业化运营降低成本，拓展产业链，实现嵌入式小微机构的可持续发展。目前，北苑丹溪社区、后宅北站社区、佛堂田心村等地的嵌入式小微机构也相继投用，融“养老、护理、教育、娱乐”于一体，让老年人在不离亲、不离家的熟悉环境中，享受到专业化的照护服务。
服务的温度，更体现在对特殊群体的精准关怀上。针对失能、失智老人的刚性需求，义乌在浙江省率先实现“幸福忆家”认知症照料专区养老机构全覆盖，建成床位470张，每万名老人拥有量达22张。在医养结合方面，14家备案养老机构已实现医养结合全覆盖，其中7家内设医疗机构，提供医疗床位490张。此外，80%的居家照料中心与卫生站毗邻，“两床融合”改革正打通养老床位、医疗床位、家庭照护床位之间的政策壁垒。
2025年，义乌为全市10.76万名70周岁以上户籍老人投保意外伤害险，为低保、低边、独居等困难老人提供每月4—8个工时的居家上门服务，2025年，全年累计服务16.97万人次。从适老化改造到探访关爱机制，从长护险试点到“一床一码”数字监管，一张密实的保障网正兜住老年人“稳稳的幸福”。
