民主与法制网讯（□高天成 通讯员罗翠 蒋邦奎）“这回你可以天天下楼了。”重庆市万州区陈家坝街道某老旧小区5楼76岁的陈大爷拄着拐杖走进新装的电梯轿厢，电梯门缓缓关上时，他的眼眶湿润了。
半年来，因为低层住户反对，这台电梯的工程停了又开、开了又停，邻里之间从争吵到冷战，原本熟络的街坊变得形同陌路。“如果没有万州区综治中心、陈家坝街道综治中心干部的倾情付出，这电梯怕是永远装不上。”陈大爷如是说。
万州区委、区政府以综治中心规范化建设为抓手，在区委政法委统筹协调下，构建起“区—镇街”两级综治中心为枢纽的治理体系。2025年7月，区综治中心正式运行，联动52个镇乡街道综治中心，延伸至610个村（社区）末梢。一部部电梯平稳落地，升起的不仅是居民的幸福感，更是这座城市的治理温度。
铸盾——综治中心成为矛盾的终点站
太白街道太白岩104号7楼的王某，76岁，膝盖里的骨刺像钉子一样扎着。从1楼到7楼，126级台阶，他数了3年，也爬了3年。而101、103两户邻居阳台外那30厘米的空间，成了横亘在他与“电梯梦”之间的天堑。低层不同意拆除阳台，高层急盼电梯出行，双方僵持了一年。
“只进综治一扇门，一体解决烦心事。”区综治中心联合太白街道综治中心，打破壁垒——法院“蒲公英驿站”拿出类案判决，司法局“康强劲调解室”金牌调解员挨家倾听，区规资局反复测算寻找不拆阳台也能装电梯的可能。调解员发现，低层在意的不是那30厘米，而是多年被“多数人意志”裹挟的无力感。方案从“拆除”变成“补偿+结构优化”——高层筹集补偿款，设计院优化电梯井，确保低层采光不受影响。30天后协议签署，王某老泪纵横。
破冰——协商民主成为共治的连心桥
钟鼓楼街道八角井社区院坝里，“装电梯，1楼不同意，又挡光又吵！”“7楼愿意多掏钱，爬楼实在吃不消！”居民们曾吵得不可开交。
八角井社区是典型移民安置老旧小区，人口密、配套差、矛盾纠纷多。钟鼓楼街道“渝事好商量”委员联络组沉到一线，万州区党代表，钟鼓楼街道八角井社区党委书记、主任乔辉会同辖区政协委员、电梯行业专家等人拿着《加装电梯意见表》挨家敲门；线上“加梯议事群”化身“云端调解员”时时答疑。3个月，100多条诉求被一一记下，6类核心矛盾被精准梳理。
“俯下身子听民声，才是‘商量’的门道。”在“加梯议事会”上，居民代表提诉求，区住房城乡建委拿图纸比画，电梯企业算成本账，法律顾问逐条解读——把相关方全部请上“商量”的桌子。最终方案出炉：费用按楼层递增，特殊家庭减免；错层入户不挡光；楼栋自管小组负责维保。截至目前，钟鼓楼街道化解15起加梯纠纷，推动8个楼栋装上电梯，200余户告别“爬楼难”。
亮剑——法治思维成为解纷的定盘星
牌楼街道某老旧小区，电梯工程刚开工就停摆——底座恰好挡住底层商户正门。“我们支持装电梯，但总不能连生意都没法做吧？”
牌楼街道综治中心将矛盾纠纷上报区综治中心。区委政法委发出督办通知书，区委政法委分管领导约谈责任单位负责人，区综治中心联合街道、社区、电梯公司重新勘察现场，将电梯底座拓宽让出通道，30天后工程重新开工。
万州构建“法律+情感+行业”多元调解体系，建立“行政调解打头阵、人民调解稳后方、司法调解保底线”立体调处网络。今年以来，22件加装电梯重点矛盾纠纷化解12件，其余10件已明确化解路径，正稳步推进化解。
致远——长效机制成为民生的守护者
电梯装好了，谁来管？高笋塘街道调解协议里写着一项特殊条款——调解不是终点，回访才是闭环。
万州区两级综治中心建立“跟踪回访+动态评估”机制：每起矛盾纠纷化解后，镇街综治中心在1周、1个月、3个月三个节点回访，了解协议履行和后续维保。电梯全部纳入“电梯管家”自管模式，刷卡乘梯按楼层计费，维修资金有保障。
2025年10月，区综治中心启动房产物业专项治理，全区电梯纠纷化解率保持在95%以上。区综治中心定期梳理典型案例，推动从“解决一件事”向“防范一类事”转变。
在万州大地上，还有无数这样的故事正在发生。他们把矛盾纠纷化解在源头，把民心凝聚在高处，把一座城市的温度，“梯”升到每一个被遗忘的角落，万州走出了一条以两级综治中心为枢纽的基层善治新路。万州区委政法委有关负责人说：“积案是‘历史欠账’，还账的过程很痛，但不还账，群众的心就会一直痛。我们宁愿现在痛，也不能让群众一直痛。”
