近期，国家市场监督管理总局依法对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款总计51.79亿元。这张巨额罚单，不仅首次将在线旅游行业的垄断行为全面纳入了反垄断法的审视框架，更为平台经济反垄断提供了极具突破意义的样板。
携程作为经营多年的在线旅游行业巨头，在国内在线酒店预订平台服务市场拥有巨大优势，已占据该市场半数以上的份额。但相关调查显示，自2020年以来，携程以流量分配机制为核心，编织起精密而隐蔽的控制网络。一方面，携程将合作酒店划分为“特牌”“金牌”“无牌”三个等级，以“特牌”能获得最大流量倾斜为筹码，诱使优质酒店与其独家合作，不得上架其他竞争性平台；另一方面，携程强制要求“金牌”“无牌”酒店执行“全网最低价”，并通过“调价助手”等技术工具，自动跨平台监测并下调酒店定价，不经商家知情、同意即可完成修改。这些细节意味着，平台经济领域的垄断行为已从以往的“逼你站队”，进一步演变为更加粗暴的“替你定价”，其危害更难察觉、更难举证，也更难规制。
此次对携程的查处，至少实现了两大突破。其一，执法机关首次明确将“全网最低价”认定为反垄断法所禁止的“附加不合理交易条件”，从而填补了价格控制类垄断行为认定标准的一大空白。其二，在平台经济领域反垄断执法中首次实施“没收违法所得”的处罚，高达16.58亿元的违法所得被逐笔回溯核算后依法追缴，且罚款比例远远超出此前类似案件。这些算得清楚、罚得明白的处罚账单，不仅清晰释放了从严执法的信号，更警示所有平台企业以此为鉴，摆脱“低价内卷”“排他竞争”的错误路径。
当然，仅靠一张巨额罚单，并不足以真正扭转误入歧途的行业惯性。携程在处罚令下达当日即表示“诚恳接受、坚决服从”，并公布了停止“特牌”独家合作、下线“调价助手”等多项整改措施。从短期看，这些整改措施有助于纠正平台与商家的话语权失衡局面，对于实现入驻酒店的自主定价、营业自由等权利，能起到显著作用。但从长远看，平台经济的垄断行为并不会因为一次重罚就自动消退，垄断收益与违法成本的不对称，也极易重新诱发违法冲动。如果制度设计不能进一步导向“守法更划算”，那么下一张罚单的开出或许只是时间问题。
更应看到，携程案所暴露的问题并非在线旅游行业独有。整治内卷式竞争，是当下重要的法治和经济议题，而携程案正是推进这一治理目标的最新注脚。当一些平台用算法压榨商家、用补贴绞杀对手、用流量阻碍竞争之时，最终结果往往不是更优质的服务和更低廉的价格，而是更牢固的垄断地位。携程的强制下调价格等行为，看似是“让利消费者”，实质上是将入驻商家逼入亏损边缘，再通过佣金、推广费等完成利润的二次收割，自身利益无虞的同时，却难免商品、服务质量的不断下滑，最终损害消费者的权益。类似的垄断行为，在电商、外卖、网约车等领域同样存在，只是表现形式略有不同。反垄断法的触角，能否从旅游平台延伸到更多战场，能否在事后追责之外构建更有效的事前预防、事中监管等常态化机制，是接下来制度演进的关键命题。
当下，平台经济已从早期的野蛮生长，步入了不断升级的法治治理。针对携程的这张巨额罚单提醒所有平台企业，流量本身并非原罪，但用流量构筑围墙、用算法代替市场、用技术维系垄断，就必须接受法律的惩处。对于平台经济而言，从“流量霸权”走向“公平竞争”，或许要付出不小的转型代价，但这恰恰是行业走向成熟的必经之路。从这个意义而言，携程案只是平台经济反垄断的一个新起点，如何让反垄断法真正成为捍卫公平竞争的常态机制、长效武器，才是更长远、也更艰巨的使命。
