民主与法制网讯（记者王红喜 □李兴立）河南省洛阳市宜阳县香鹿山镇甘棠村坐落于洛河北岸、香鹿山南麓，是千古闻名的“召伯听政”文化发源地，村内“召伯听政处”获评省级廉政教育基地。近年来，甘棠村深挖千年甘棠廉政文化内核，深度融合新时代基层法治建设，统筹党建提质、资产规整、普法调解、产业赋能等各项重点工作，探索出一条“党建引领、民主聚力、法治护航、文化润心”的乡村善治新路径，成功获评2023年第九批“全国民主法治示范村”，让古韵村落焕发法治新生机。
党建铸魂强堡垒，夯实基层法治主心骨
“党员干部是基层治理的定盘星。乡村治理千头万绪，党组织必须扛起总揽全局、统筹各方的核心职责，干部先学先行、实干担当，才能让群众信服、让群众跟随。”甘棠村党支部书记孙东东如是说。
基层党组织是乡村治理的“定海神针”，更是法治乡村建设的核心枢纽。甘棠村锚定党建引领法治建设核心方向，健全“书记抓总、委员包片、党员联户”三级责任体系，将全村68名党员精准嵌入村级基础治理网格，构建“网格全覆盖、党员全覆盖、责任全覆盖”的工作格局，推动法治建设各项任务落地落细、直达末梢。
村内严格落实“三会一课”制度，将法治学习纳入主题党日必修内容，坚持“逢会必学、逢学必践”，组织党员干部系统研习宪法、民法典、土地管理法等与基层治理、民生发展息息相关的法律法规，推动学法入心、用法落地、学以致用。甘棠村常态化邀请司法所工作人员、驻村法律顾问开展法治专题培训，通过案例剖析、模拟调解、现场答疑等接地气的方式，将晦涩法条转化为通俗易懂的乡土话语，持续培育懂法、守法、用法的村干部队伍，筑牢基层法治工作根基。
同时，甘棠村深化“庭村联建”共建模式，与宜阳县法院北城法庭党支部结对联动，建立巡回审判、联合普法常态化机制。法官定期进村开展以案释法活动，把庭审现场变为群众身边的法治课堂，把司法判例变为通俗易懂的普法教材，让法治教育可感可触、入脑入心。全村68名党员全员落实联户责任，常态化入户开展释法说理、矛盾排查、政策宣讲，实现“走村不漏户、户户见党员”。村内择优培育12名村级“法律明白人”，通过“老带新、师带徒”的梯次培育模式，持续壮大乡土法治骨干队伍，让鲜红党旗始终在基层法治一线高高飘扬。
民主立规聚民心，三治融合打通治理“连心桥”
“村里大小事，大伙商量着办；集体收支账，手机随时能查看。村务公开透明，干群心里透亮，大家自然同心同向、聚力发展。”甘棠村监委会主任张孝雷翻阅着翔实的村级议事记录本说道。
甘棠村持续健全村级民主自治治理体系，严格规范落实“四议两公开”工作制度，搭建村民议事堂、现场议事会、线上议事群“三级议事平台”，畅通群众参政议政渠道，真正实现群众的事群众议、群众定、群众管。2021年，村集体依托全流程民主议事、全方位阳光监督机制，仅用两个月时间平稳完成122亩闲置土地回收签约工作，顺利落地精品草莓特色产业项目，成为村级民主科学决策的生动典范。
此外，甘棠村全面推行村级权力清单管理制度，系统梳理宅基地审批、集体资产流转、低保政策申领等28项村级权责事项，编制标准化办事流程图，通过村务公开栏、线上二维码等多渠道全面公示，严守“清单之外无权力、权责之内必规范”的治理底线。同时建立村务常态化公开机制，实行线上线下双渠道分类公示，畅通群众监督反馈渠道，对群众疑问实现3日内闭环回应，以民主公开的阳光破除干群隔阂、凝聚治理合力。
“乡里乡亲的矛盾，摆到桌面讲事实、对照法理说道理，就没有解不开的疙瘩。”甘棠村金牌调解队老党员赵大叔，又一次成功促成一起邻里土地纠纷双方握手言和。
甘棠村坚持自治、法治、德治“三治深度融合”，全力打造“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的基层治理新格局。以自治固本，修订完善贴合村情、贴合民生的村规民约，组建红白理事会、道德评议会等自治组织，规范红白事操办标准，破除陈规陋习，切实减轻群众人情负担。以法治解难，组建由村干部、村级“法律明白人”、乡贤代表、驻村律师、结对法官共同组成的金牌调解队伍，设置3处村级评理说事点，创新推行“六早一回头”调解工作机制，通过早发现、早介入、早控制、早化解、早回访、早总结、常态化回头看，确保各类矛盾纠纷化解在萌芽、处置在基层。
甘棠村深度挖掘召伯廉政文化资源，建成法治文化广场、法治长廊、召伯纪念室，打造15分钟村级法治文化生活圈，年均开展廉政法治教育2000余人次，让崇德向善、尊法守法的文明新风在乡村落地生根、蔚然成风。
法治赋能润乡土，提速乡村振兴新征程
“以前总觉得法律离老百姓的生活很远，现在法治夜校开到家门口，田间大棚边就有普法课堂，土地流转、农资购销这些日常经营的法律问题，听得懂、学得会、用得上。”甘棠村果蔬种植大户刘党伟翻看普法手册，真切道出法治惠民的实效。
甘棠村摒弃传统“大水漫灌”式普法，精准推行分人群、分场景、分需求的“点餐式”精准普法。针对老年人、青少年、务工人员、种植养殖户等不同群体，定制差异化普法内容，精心打造“甘棠说法”本土普法品牌，推出31期乡土普法短视频，用乡音土语解读民生法律常识，通过村级微信群、村民朋友圈广泛传播，让法治宣传接地气、有温度。
甘棠村升级村级法治书屋，储备各类法律书籍500余册，整合法治长廊、村级文化室普法阵地，实现廉政文化与法治文化融合展示、一体赋能。同时常态化开办法治夜校、田间普法课堂、法治便民茶馆，聚焦果蔬种植、农业经营中的农资购销、土地流转、权益保障等法律风险点，组织法治骨干深入田间地头、种植大棚，宣讲农产品质量安全法、农村土地承包法等法律法规，指导种植户规范经营、规避风险，让法治种子深耕乡土、滋养民心。
“有律师全程把关合同，土地流转单价从每亩500元涨到800元，我们还能在家门口的大棚务工，稳稳实现增收致富。”甘棠村脱贫户李大姐一边打理草莓秧苗，一边满脸喜悦地说道。
甘棠村坚持法治护航产业、产业反哺治理的发展思路，以法治化治理赋能乡村产业高质量发展。依托驻村律师全程专业指导，规范完成122亩闲置土地清收流转工作，有效盘活集体闲置资产，提升土地增值效益，切实增加群众稳定收入。法律顾问全程参与村级招商谈判、合作协议拟定，标准化规范“公司+农户”合作经营模式，保障各类产业项目合法合规、平稳落地。专职律师精准对接村内种植、养殖经营主体需求，提供合规贷款咨询、手续代办、风险防控等专项法律服务，全方位降低农业经营风险。
2021年，甘棠村内63座草莓大棚顺利投产，当年实现村集体增收22.6万元，带动70余名村民就近就业。如今，全村果蔬大棚种植规模扩容至170余座，村集体年稳定增收达70万元，每年采摘季吸引游客2万余人次，“甘棠草莓”成为远近闻名的特色富民品牌，真正实现法治兴村、产业富民。
从曾经矛盾多发、资产闲置的治理短板村，蜕变为如今村强民富、风清气正的善治示范村，甘棠村始终将千年召伯文化“公正为民、勤政惠民”的精神内核，深度融入新时代基层法治建设实践，以党建聚合力、以民主暖民心、以法治护安稳、以产业富百姓，走出了一条传统文化赋能、法治根基夯实、乡村全面振兴的特色发展之路。
如今的甘棠村，法治广场笑语盈盈、说事站点民心融融、田间大棚生机盎然，千年甘棠古韵绵延不息，新时代法治新风浸润乡土，一幅治理有效、产业兴旺、乡风文明、生活富裕的乡村振兴新画卷徐徐铺展。
