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安阳“周岁书记”张笑东:“非法集资”引发震荡
2013-05-22 10:56:11   来源:法制日报   评论:0 点击:

  在豫北地区重要的区域性中心城市——安阳,市长张笑东转任市委书记不到一年就被省纪委立案调查的消息,引起了不小的震动  法治周末记...

管失察之嫌

  张笑东的落马,不仅在安阳引发震荡,在全省官场也产生震动。他是河南省近年来被查办的唯一一位市委书记。

  “在处置形式上也比较特别。”一位官员透露,4月7日,张笑东因涉嫌严重违纪被立案调查及市委书记任免的通知,是通过内部电报的形式下发的。这份通知要求认真吸取张笑东的教训,更加重视廉政建设。

  而与安阳相邻的鹤壁市,在这份内部通知下发前,市委书记丁巍正在与班子成员研究鹤壁市的发展问题。

  当日下午,安阳市委召开常委(扩大)会议,传达省委关于丁巍任安阳市委书记的决定。而他将不得不面对困扰安阳的非法集资处置难题。

  据4月8日《安阳日报》“社会新刊”版一则名为《依法表达诉求拒绝违法上访》的消息称,4月1日,部分安阳市集资群众到北京聚集,经过劝返,部分群众回到安阳,但“仍有部分群众不听劝阻,在北京滞留聚集”。这些人被带回安阳后,安阳警方以“扰乱公共场所秩序”的名义对部分群众处以行政拘留10日的处罚。

  就张笑东落马的原因,有的猜测其与部分“非法集资”案当事人关系密切,有受贿或监管失察之嫌。

  “张笑东在政府担任领导期间,一直致力于经济发展,包括扶持民营企业及招商引资工作。”一位熟悉张笑东的干部说,安阳在近年招商引资大潮中,承诺不到位者有之,抽逃资本者有之,套取财政补贴者有之,甚至招摇撞骗者也时有所见。支持企业发展,繁荣当地经济,必须在法律法规政策的框架下进行,并且要有严密的监督机制和违约处罚措施。这位干部还说,政府代表和维护着人民的利益,承载着群众的希望,在引资时不仅要有热心,有诚心,也必须有戒心,对资本逐利的本性时刻保持着警惕,在强化互信的同时不忘有效地监督。

  翻阅安阳市委机关报《安阳日报》不难发现,张笑东最后一次公开露面是在4月3日,他当时以安阳市委书记的名义,到安阳高铁站迎接女航天员刘洋返乡。

  “张笑东的违纪行为,不是突然被发现的,组织上应该在较早时候已掌握。”密切关注安阳市非法集资案处理工作的一位人士说,张笑东被省纪委决定立案调查后,新的市委书记就上任了,这说明河南省委高层之前已经慎重研究过。

  猜疑不断拷问信息公开

  对于非法集资问题的处理,以及张笑东落马的原因,在社会上引发的震荡和信息公开形成了断裂,致使各种猜疑不断

  这位人士说,河南近年开展的吏治风暴,刮落了不少高官,与安阳有着或多或少联系的人最多。

  2010年5月,原安阳市委副书记李卫民在任上出逃,后被开除党籍、开除公职,检察机关对其立案侦查。2012年12月,法院认定,李卫民贪污、受贿800多万元,被判处死刑,缓期二年执行。

  2011年年初,河南省交通厅厅长董永安被“双规”,而此前他任安阳市长。张笑东是董永安离任后的接任者。董永安被判处无期徒刑。

  2011年4月,安阳市副市长张胜涛被“双规”。

  “谣传止于透明!对于非法集资问题的处理,以及张笑东落马的原因,在社会上引发的震荡和信息公开形成了断裂,致使各种猜疑不断。”有学者认为,“周岁书记”、“短命市长”等事件严重影响了群众对党和政府的信任度,如何缩短腐败的“潜伏期”避免国家和人民的利益遭受重大损失,成为摆在组织人事、纪检监察机关面前的一道课题。

  “作为党精心培养多年的一名年轻干部,如在言行上严格要求自己,牢牢坚守自己的底线与原则,张笑东是不会出问题的。”一位干部颇为痛心地说,不少出问题的官员在被提拔时是比较优秀的,上级也是出于公心的,但在仕途这条路上诱惑太多,再好的干部如果不置于有效的监督制约机制下,都会有蜕变的可能。主观的伯乐相马要变为客观的考场试马,赛场选马。再值得信任的马,也要被套上缰绳,不能任由其天马行空。

  也有学者在接受法治周末记者采访时认为,在一把手的管理上,要信任与监督并重,以信任弘扬其善,以监督防范其恶,权力的制衡、严格的监督远比个人的自觉更可靠。

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