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【产经调查】异化的培训中心
2014-08-11 16:42:03   来源:新产经   评论:0 点击:

  《新产经》记者 王成刚  尽管多年来三令五申,但各地的培训中心依然如雨后春笋般疯涨,并且很多培训中心都建在风景名胜区并配有豪华...
  《新产经》记者 王成刚

  尽管多年来三令五申,但各地的培训中心依然如雨后春笋般疯涨,并且很多培训中心都建在风景名胜区并配有豪华设施,不仅占地大,而且花费高。

  7月,中纪委网站开展“每月e题”:起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡。邀请网友揭露隐蔽在培训中心、私人会所的“四风”问题。多年来顽固存在的培训中心再次被推上了舆论的风口浪尖。

  《新产经》记者梳理发现,多位网友反映了同样的问题:在风景区、温泉疗养地,往往看到各种所谓的“培训中心”、“培训基地”,有的甚至还配建高尔夫球场等。这些培训中心内部奢华,本质上与私人会所、五星级酒店毫无二致,既造成了国家公共资源的浪费,也容易滋生“四风”问题。 这些培训中心给公款奢侈浪费提供了硬件基础;让一些人可以借业务培训之名,行奢靡享乐之实。

  “一些地方的培训中心成了单位盈利的工具,高昂的培训费用,让基层苦不堪言,当中蕴含着巨额的利润。而其基本建设方面的支出,又都来自财政拨款,培训中心的利润去哪了也成了谜。”有网友说道。

  专家指出,培训中心本是提高干部职工队伍素质,建立学习型社会的地方。然而,现在一些培训中心名不副实,挂羊头卖狗肉。

  《新产经》记者采访中发现,在北京的怀柔、密云以及河北的承德、秦皇岛等地,不少“培训中心”名头很大,装饰豪华,悬挂“厅、委、局”培训中心的招牌,非常气派,星级酒店标准的客房、套房,各种娱乐设施更是一应俱全,成为一些领导干部贪图享乐、滋生腐败的温床。

  这些培训中心的选址大多依山傍水,环境优美、气候宜人。雁栖湖、怀柔水库、密云水库、十三陵水库和十渡风景区等地周边,就成为培训中心设置最为集中的地区。

  此外,多数培训中心的宾馆、会议、休闲场所进行过重新装修、改建和扩建。除了住宿、餐饮、会议场所,几乎所有培训中心中都设有健身、洗浴、KTV等休闲娱乐设施。

  另外,有些培训机构甚至已脱离了培训的主业,完全转为给一些领导服务的私人会所,里面不仅有游泳场、K歌厅等娱乐设施,有的甚至还有SPA疗养项目,为领导私人定制各种服务。

  相比一些历史遗留下来的建筑,《新产经》记者调查发现,在国家严查培训中心的背景下,依然有些地方的培训中心在大干快上。

  河南东部某地,《新产经》记者了解到,今年以来某银行的培训中心正在紧锣密鼓地装修中,仅装修费用就近400万元。

  有专家指出,相对于公款吃喝、会所歪风等腐败形式,培训中心的奢靡腐败更为隐蔽。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁接受媒体采访时坦言,政府部门和国有企业在海滨等风景胜地建设培训中心的现象在全国十分普遍,这是过去计划经济时代“权力型经济”的产物,早就应该废止。这些培训中心一般都远离城市中心,过去没有成为公众关注的焦点。

  对于各类干部培训班,中央党校教授谢春涛认为:“不少培训班的收费已大大超出了官员的工资支付水平。如果是个人或企业代替官员交费,这里边可能存在变相受贿。这种行贿的隐蔽性更高,不易被纠察,危害是长期而全面的。”

  北京大学廉政建设研究中心主任李成言曾提出建议:对现有“培训中心”,在不影响部门培训任务和理顺体制的前提下,除少量可以保留外,一般都可撤销。他认为:“现在那么多单位想方设法建‘培训中心’,完全是由于利益的驱动。”

  2013年6月底公布的审计报告显示,国土资源部所属发展研究中心在财政项目中分摊列支其下属培训中心房屋维修工程支出27.6万元。

  今年6月24日公布的审计报告中,国土资源部再次被点名。报告指出,该部本级和所属油气中心等8家单位未经批准,自行调整项目预算、扩大项目支出开支范围等2662.51万元,用于人员经费、培训中心修缮等支出。

  6月25日,《人民日报》发表评论指出,“当前许多培训中心,在定位上,政企不分、公私混搭”。该文指出,“说是承担干部教育培训,它又对外经营;说是对外经营,实际拥有者却是党政部门。在运营上,貌似市场化,自收自支,实际上却分为两种:盈利,则是属于机关的小金库;亏损,则由机关倒贴养活人员、维持运营”。

  评论称,“豪华培训中心腐败浪费的背后,是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是计划经济的残留”。

  该评论直言,这些不挂星的“星级宾馆”,还成为请客应酬、权钱交易的场所,以及一些单位隐蔽的“小金库”,既助长了不正之风,也埋下了腐败隐患。

  近几年的审计报告中,培训中心财务管理不规范多次被通报。今年6月24日公布的审计报告就指出,培训中心存在违规购买理财产品、财政项目分摊列支等情况。

  审计公告显示,2013年住建部所属建文化中心及其培训中心,违规购买不保证本金和收益的银行短期理财产品2700万元。

  而2013年的审计报告也指出,2011年以来,科技部将2009年已撤销并清算的青岛培训中心拆迁补偿款6411.32万元,在其所属单位往来款科目挂账。

  党政机关培训中心的出现,与大的时代背景密不可分。一般认为,在上世纪80年代,由于服务产业不发达,党政机关兴建培训中心弥补社会资源不足。大兴大建的背后,隐藏着诸多问题。有评论认为,这为贪腐提供了便利。由此,中央也曾数次叫停机关培训中心的建设,但效果并不乐观,此次中纪委再出重拳,其效果如何,如何处理这些问题,还要拭目以待。

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