四川恩阳检察监督网格协同新模式
锚定痛点破局,构建协同联动机制
一是摸清社区矫正现状。为深入探寻近年来社区矫正脱漏管时有发生问题的根源,组织专门力量深入全区18个镇、街道,逐一对矫正人员进行摸底调查。调查发现,全区绝大部分矫正人员分布在乡村山区,缺资金、缺技能。常年多处奔波解决生计,造成监管场景分散且多变,使得“监督力量不足”与“监管范围较广”的矛盾愈发突出,传统监督管理模式难以实现全方位的覆盖,急需建立全新司法监管和检察监督体系。
二是主动转变监督理念。根据新的形势任务,恩阳区检察院主动借力求变,摒弃以往相对单一、封闭的监督思路,监督线索的发掘不再局限于检察部门单独履职,而是探索多方协同合作的监督路径,对需要大量人力物力发掘的监督线索,发动综治力量予以收集,积极联动基层治理中的各类主体,参与检察监督,将监督工作嵌入基层社会治理体系,通过凝聚多方合力,提升监督的覆盖面与实效性,以新理念为指导,联合区委政法委制定详细的《实施办法》。
三是积极搭建组织架构。成立由区委政法委牵头、检察院主导、各镇(街道)综治中心联动、网格员参与的工作领导小组,明确各方职责清单:区委政法委统筹协调网格资源调配,检察院负责业务指导与监督实施,综治中心搭建信息共享平台,网格员承担日常巡查、信息采集、帮扶协助等具体工作,形成“四级联动、责任闭环”的工作格局。
强化要素支撑,夯实工作保障基础
一是严谨规范运行流程。《实施办法》详细界定网格员参与社区矫正检察的核心职责,包括协助开展日常动态监督、教育帮扶、应急处置及法治宣传,明确信息上报时限、线索移交标准和联合核查程序,确保网格员协助工作有章可循、有据可依。
二是系统化开展业务培训。制定分层分类培训计划,由检察院业务骨干围绕社区矫正法律法规、检察监督重点、信息采集规范、应急处置流程等内容,通过专题讲座、案例研讨、模拟实操等形式开展培训,每季度至少组织1次集中学习,帮助网格员明确工作边界、掌握工作方法。
三是多维度健全激励机制。将协助社区矫正检察工作成效纳入网格员评优评先重要指标,对表现突出的个人予以表彰奖励;通过综治宣传栏、微信公众号等平台宣传网格员先进事迹,强化网格员的职业认同感、身份荣誉感,从精神和物质层面激发其主动参与、积极履职的内生动力,增强工作积极性。
激活网格效能,精准发力提质增效
一是在监督核查上求“实”,筑牢监管防线。针对矫正对象外出报备、重点时段活动等监督重点,组织网格员开展常态化走访巡查。建立“网格初核+检察复核”机制,在日常监督中,网格员通过“定期走访+随机抽查”,及时发现矫正对象脱管漏管、越界活动等异常情况,第一时间反馈检察干警处置。
二是在教育帮扶上求“细”,促进回归社会。秉持“惩前毖后、治病救人”理念,引导网格员化身“法律宣传员”“心理疏导员”“帮扶服务员”多重角色,实现教育帮扶精准滴灌。
三是在风险防控上求“早”,守住安全底线。聚焦重大节点、重点对象,构建“网格预警+检察处置”的风险防控体系。网格员对辖区内重点矫正对象实行“每月一走访、每季度一研判”,重点关注其思想波动、家庭矛盾、社会交往等风险点,建立风险隐患台账;检察院联合司法局对网格员上报的高风险线索及时介入,将风险隐患化解在萌芽状态。
