创新发展晋江经验服务民营经济

2026-02-02 16:05:02 法治新闻 0
  “不断创新和发展‘晋江经验’,及时总结推广各地好经验好做法,对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。”2023年7月,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,“晋江经验”作为唯一一个地方经验被写入中央文件。

  对于晋江,习近平总书记再熟悉不过。在他任福建省委副书记和福建省省长的六年里,曾七次到晋江调研,走访数十家民营企业,多次主持召开个体私营经济、民营企业家座谈会,系统总结晋江县域经济、民营经济发展的规律性认识,提炼出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”。

  2019年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,“晋江经验”现在仍然有指导意义。2024年10月,习近平总书记在福建考察时强调:“坚持‘两个毫不动摇’,创新发展‘晋江经验’,充分激发全社会投资创业活力。”

  20多年来,“晋江经验”不仅为这座城市开启了一条全面发展之路,更已成为全面推动民营经济高质量发展的全国范例。

  法治是企业发展最有力、最有效、最稳定的保障。多年来,福建政法系统自觉运用法治思维和法治方式回应各界特别是广大民营企业的热切期待,依法稳妥协调处理各种利益问题,为广大民营企业扎根发展、安心经营、稳步成长保驾护航。

  “主动警务”让企业安心经营、放心发展

  “协助推进民营企业的反舞弊建设、协助保护民营企业的知识产权还有商业秘密、协助维护民营企业的网络安全,实实在在地从线上线下协助民营企业高质量发展。”不久前,在福建省委宣传部、省委政法委、省公安厅联合举办的“阳光下的守护”法治公安主题宣传八闽基层行活动中,晋江市公安局经侦大队四级高级警长洪松派在接受记者采访时表示。洪松派同时也是晋江市民营企业诚正守护协会秘书长,他的电话也成了企业的“求助热线”。

  2024年,晋江市公安局推动成立了晋江市民营企业诚正守护协会,吸纳85家知名企业、14家行业协会、1家律师事务所、1家会计师事务所成为首批会员,汇聚防范企业内部职务犯罪的合力,构建起“社会协同、预防为先”的护企新机制。

  “这些假货太逼真了,严重侵害了我们企业的合法权益。”2025年8月5日,晋江一知名运动品牌企业的法务人员打电话给洪松派求助。他立即将线索反馈至晋江市公安局经侦大队。

  侦查发现,这些网店分布在全国多地,通过网络直播间下单、临时在无标识服装上烫压品牌标识的套路销售冒牌货,以规避被现场查获的风险。晋江市公安局迅速联动全国多地公安机关,不到一个月,抓获犯罪嫌疑人12名,侦破案件10余起。

  洪松派介绍,为精准打击经济犯罪,晋江市公安局设立经济犯罪案件受理研究中心,扩充经侦大队警力,针对性组建金融、涉税、商贸等5支专业战队,同时建立民警、经侦部门负责人、法律专家会商机制,联动法检机关共同研判,确保案件定性准确、法律适用得当,保障企业合法权益。

  近年来,晋江市公安局通过送警入企,在全市14个工业(产业)园区设立经侦驻点警务室,采取“民警吹哨,部门坐堂”机制,近距离服务民营企业。

  晋江市公安局建设的安商护企警务服务中心也在2025年8月正式投入运行。“这里集接报案、涉企执法服务、警务协作等功能于一体,运行以来每天接待90多人次。”该中心主任陈超向记者介绍。

  不仅在晋江,2025年以来,福建公安做实“主动警务”,围绕省内各大工业园、重点企业,全省建成经侦警务联络点245个,联动省内外800余家闽商企业,提供隐患排查、案件办理、矛盾化解、法律咨询等服务,帮助解决实际问题1400余件。

  “全省公安机关要持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,充分发挥法治保障作用,坚持严格规范公正文明执法,完善公共安全治理体系与社会稳定维护机制,平等保护各类经营主体合法权益,以高水平安全服务保障高质量发展。”2025年12月12日,在福建省公安厅举办的“建设法治化营商环境”专题辅导讲座上,相关负责人表示。

  持续擦亮“安商护企”服务品牌

  “工程干完了,但因送审资料欠缺内容,财政评审迟迟无法出具结果,工程款一拖就是几年,中小企业实在耗不起。”福州市人大代表穆秀鳌道出了建工企业的共同困境。

  不久前,在福州市中级人民法院举办的“福州市民营企业家日”活动上,面对企业家反映的突出问题,福州中院与市财政局现场办公,共同研究解决方案。

  该活动是第四年举办,也是福州中院重点打造的“亲清八闽”安商护企服务品牌之一,面对面倾听企业家诉求,精准破解行业难点堵点。

  记者了解到,2025年5月,福州中院依托市人大代表行业联络站,在全市首批设立8个“营商环境法治观察点”,成为感知企业法治需求、破解经营难点堵点的“前哨阵地”。福州中院还打造了“亲清法企会商厅”云平台,实现“全天候、全链条、全方位”的安商护企司法服务。此前,福州中院就与企业家联合会、市民营企业家协会、福建省浙江商会共同搭建了实体化运行的“亲清法企会商厅”,已对接服务全市16条重点产业链、286家重点企业。

  近年来,福建法院在优化法治化营商环境方面不断创新,多项举措在全国推广。

  比如,聚焦县域产业链发展的司法需求,推出“主导产业链+司法服务链”双链融通机制,围绕“一片叶、一根竹、一张纸、一双鞋、一块玻璃、一组电池”等提供司法服务,助推产业集群发展;与福建省工商联建立民营经济领域纠纷多元化解机制,创新打造“法商联动”协同模式,为企业提供高效解纷服务;注重通过知识产权审判服务创新链发展,建立福建高院知识产权技术调查官库,为最高人民法院在福州、厦门、泉州设立的知识产权法庭提供专业支撑。福建法院还与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议,公正高效解决跨国知识产权纠纷。推动全国八大主要陶瓷产区共建知识产权跨域保护机制,助力德化县成为全球第二个版权保护优秀案例示范点。

  福建省检察机关接续传承弘扬“晋江经验”,持续加强对各类经营主体依法平等保护。

  记者了解到,福建省检察机关高站位推进护企举措落实,成效显著。如,福州市检察机关打造“法润榕城·安商助企”检察工作品牌,成立“法润榕城”检察服务团队,致力于通过“德法并施”,走专业化法治服务保障之路,受到企业欢迎。

  另外,福建省人民检察院以开展专项监督行动为抓手,综合运用行政诉讼监督、行刑反向衔接和行政违法行为监督等职能,通过加强监督办案、化解行政争议、当好法治参谋,持续助力疏解影响企业健康发展的难点和堵点,持续擦亮“亲清护企”检察品牌,交出了一份让企业安心发展放心经营的法治答卷。

  为民营经济发展壮大夯实立法根基

  “个人破产法律制度为‘诚实而不幸’的债务人提供重启人生的法治化通道,保护民营企业的创新创业热情。”2025年11月3日,厦门市中级人民法院破产法庭庭长王欣欣面对《厦门经济特区个人破产保护条例》实施后的首例个人破产申请案件时,如是说道。

  该条例的专家起草组组长杜万华坦言,该条例的施行,是一次充满勇气和温度的法治实践,它试图在债权人与债务人之间、在失败与诚信之间、在个体权益与社会整体利益之间,寻找一个公正公平的平衡点。它不仅为厦门的“诚实而不幸”者点亮了重生之路,更将为全国个人破产制度的建立提供了“厦门方案”。

  像这样,通过立法保护民营经济发展的地方性法规在福建还有多个。比如,于2026年1月1日施行的《泉州市社会信用条例》。“目前,国家层面还未制定社会信用相关的法律、行政法规,本省相关地方性法规也尚未出台。”泉州市人大常委会法工委负责人介绍,该条例的出台,是传承弘扬、创新发展“晋江经验”,深入贯彻泉州市委关于推进社会信用立法部署要求的重要举措,对进一步提高社会诚信意识和信用水平,优化营商环境,推动经济社会高质量发展都具有重要意义。

  同样于2026年1月1日施行的《福建省民营经济促进条例》,标志着福建省在促进民营经济发展壮大方面,迈出了从政策扶持到法治保障的关键一步。

  福建省人大常委会法工委副主任吴黎静介绍,《福建省民营经济促进条例》开宗明义将“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”写入立法目的,规定建立健全“晋江经验”推广与深化机制,并将“勇于创新、敢为人先、爱拼会赢、诚信守法”的新时代福建企业家精神特质写入法规。

  记者了解到,截至目前,福建省人大常委会已出台多部护航民营经济发展的法规。福建省司法厅推动出台了《福建省优化营商环境条例》《福建省促进公平竞争条例》等法规规章,制定《实施新时代民营经济强省战略法治服务保障35条举措》《推进法治化营商环境建设10条措施》,为促进公平竞争、优化营商环境、促进民营中小微企业发展、壮大非公经济提供有力法治保障。

  此外,福建还在全国率先开展涉民营经济法规清理工作,梳理法规规章和规范性文件7.6万件次,清理涉及不平等对待企业的文件1100余件。2025年3月起,福建开展了规范涉企行政执法专项行动,推动2439个部门深化“综合查一次”改革,行政检查总量环比下降48.5%。

  “以前公司每月频繁迎接不同部门的检查,每次都要安排人员准备对应的台账和汇报总结,耗费了大量人力精力。现在‘综合查一次’联合执法,大大减轻我们的负担。”在率先探索“综合查一次”改革的泉州,当地某知名企业负责人由衷地说。泉州市司法局、市委编办、市发改委积极统筹跨层级、跨领域的行政检查行为,借力“闽执法”平台数智赋能,全面推行行政检查“综合查一次”,切实为经营主体“松绑减负”。

  “下一步,将加强重点和新兴领域立法供给,进一步健全规范涉企执法常态长效机制,进一步建强用好‘闽执法’平台,打造一流法治化营商环境,全力护航新时代民营经济强省建设。”2025年12月5日,在“在中国式现代化建设中奋勇争先 奋力谱写新征程新福建建设新篇章”系列主题新闻发布会(政法工作专场)上,福建省委政法委相关负责人如是说道。
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