民主与法制网讯（记者池泽梅 □任琪琪 通讯员朱宣烨）深圳市福田企业重组服务中心（以下简称“服务中心”）运行数月来，接待咨询350余宗，服务企业20余家，成功化解多家科技、制造业企业的债务危机，为优化营商环境和健全企业挽救机制提供了“福田样本”。
2025年5月，在深圳市委金融办、深圳破产法庭的指导下，福田区委区政府创新设立“服务中心”，探索出一条以“政府搭台、司法赋能、市场运作”为核心的企业与民营经济人士重组新路径。
直面痛点：为企业重生开辟“缓冲带”
“深圳商事主体多、新陈代谢快，但企业往往因顾虑程序风险而‘望而却步’”福田区相关负责人在受访时道出了设立服务中心的初衷。相较于周期长、程序刚性的司法重整，庭外重组更具灵活性、自主性，可以实现“早介入、早服务”，为有市场前景和营运价值的企业赢得宝贵的重生窗口期。
服务中心并非凭空产生，而是对国家“健全企业挽救机制”政策的积极响应。它搭建了“1平台+6机制+4名录”的架构，旨在通过多元化纾困体系，实现对困境企业的“分级诊疗”。
“政府+司法+市场”协同：破解信任与效率难题
“福田模式”最核心的经验在于构建了“政府+司法+市场”的黄金三角架构。政府搭台定规，担当“枢纽协调者”：福田区政府在服务中心的架构中扮演着多重角色：既是建章立制的“规矩制定者”，在深圳破产法庭的指导下牵头制定了《服务中心工作规程》，确保重组有章可循；也是规范运营的“监管责任人”，实施严格日常监管；更是府院联动的“枢纽协调者”。福田区政府与深圳破产法庭签署合作框架协议，建立由区领导挂帅的联席会议制度，有效整合了市委金融办、深圳破产法庭、福田区委政法委、福田区法院、福田区司法局、福田区金融服务中心等十余家单位的行政与司法资源，形成“一盘棋”合力。
司法赋能护航，实现“无缝衔接”：最大的制度创新在于实现了庭外重组与司法重整的“无缝衔接”。“效力延伸是最大亮点。”据相关负责人介绍，“在庭外阶段，经债权人表决通过的重组方案，若后续提交司法重整的草案无实质变化，其表决效力可直接延伸至司法程序，无须重复表决，极大降低了制度性成本，真正实现了提速增效。”此外，符合规定的庭外重组协调人可被推荐在后续司法程序中担任管理人，确保了工作的连续性。
市场高效运作，提供“全科+专科”会诊：在实操层面，服务中心理事长描绘了清晰的服务路径。服务中心采用“全科医生+专科专家”会诊模式，由重组协调人作为“主治医师”对企业进行全方位“体检”，并依托超过130家专业机构组成的重组协调人、中介、专家、投资人四大名录库，为企业量身定制方案。服务中心对专业服务机构实施“动态评价”和信用档案管理，确保服务质量。
精准施策：“分级诊疗”满足差异化需求
服务中心在实践中实施“分级诊疗”，精准施策。对中小微企业，侧重“快”和“省”，开通绿色通道，推动名录库机构提供公益性或低收费服务，重点解决流动性危机，助其快速恢复“造血”能力。
对大型或龙头企业，则侧重“稳”，着眼于产业链安全和系统性风险防范，协调引入战略投资和产业资源，推动其战略转型。按行业看，对高新技术企业，重点保护核心技术和知识产权。
对传统制造商贸企业，则侧重产能优化与供应链重构。目前求助企业多集中于科技、制造等领域，反映出区域经济转型期中企业的韧性与挽救价值。
挑战与展望：从“救火队”到“助推器”
尽管成效显著，挑战依然存在，最大的障碍在于庭外重组缺乏上位法保障，企业核心资产在谈判期间仍面临被个别债权人保全、执行的风险。服务中心一方面积极推动立法建言，争取明确规定资产临时保护措施；另一方面在现有法律框架下通过府院协调采取“活封活扣”等柔性措施，或积极推动债权人与困境企业开展协商谈判，达成互利共赢的重组协议。
展望未来，服务中心计划上线数字化平台，构建企业风险预警系统，并探索推动设立市场化纾困基金。其长远目标已超越个案纾困，旨在完善市场主体全生命周期服务闭环，推动产业升级，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供持续动力。“我们不仅是‘救火队’，更要成为产业优化升级的‘助推器’。”服务中心理事长总结道。
