民主与法制网讯（记者常明 通讯员袁辉）近日，山东省枣庄市市中区行政审批服务局以“新春第一课”为契机，组织开展“学法明责 依法履职”专题普法教育培训活动。活动聚焦审管衔接闭环、档案规范管理、用章风险防控三大重点领域，以法治思维破解业务堵点，以制度刚性防范履职风险，为打造规范高效、透明可溯的行政审批服务体系筑牢法治根基。
聚焦审管衔接，以法治闭环推动协同联动
市中区行政审批服务局围绕行政许可法、行政复议法核心条款，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”工作要求，系统梳理审批与监管法定职责边界，靶向剖析“审批信息推送不及时、监管认领不到位”等问题引发的行政复议、行政诉讼风险。
该局结合“未诉先办”服务体系建设，从法律角度阐释“审批即告知、监管即跟进”的协同逻辑，明确业务科室全量推送、监管部门及时认领的法定必要性。
同时，通过典型案例以案释法，引导工作人员树牢“审管一盘棋”意识，以信息推送率、认领率“双100%”筑牢依法行政第一道防线。
聚焦档案规范，以法治标尺守护全程留痕
市中区行政审批服务局紧扣《档案法实施条例》关于电子档案管理、档案安全与利用的核心要求，结合政务服务中心高频业务，深入讲解行政许可案卷归档标准、保存期限及查询规范。围绕“全程留痕、可溯可查”法定原则，对档案收集完整性、整理规范性、保管安全性逐项剖析。
培训中，重点解读了市中区行政审批服务局新修订的《行政许可档案管理制度》及其归档要求。一是明确归档标准，行政许可档案须完整包含申请表、审批单、受理通知书、现场勘验笔录、许可证正本存根等全过程材料，确保“办件留痕、过程可溯”。二是规范保存期限，根据行政许可事项类型分类设定保管期限，对不同类别档案实行分级管理，确保到期档案依法依规处置。三是强化档案评查，建立“科室自查+集中评查+专项抽查”三级评查机制，每季度抽取一定比例行政许可案卷，围绕归档完整性、整理规范性、装订标准性进行全要素“体检”。对评查发现的各类问题建立整改台账，实行销号管理，定期开展“回头看”，确保问题真整改、改到位。同时规范借阅复制流程，确保档案既“管得住”又“用得好”。
聚焦用章规范，以法治刚性扎紧制度篱笆
印章管理是行政审批的“最后一道关口”。对照《行政机关公章管理办法》及相关司法判例，市中区行政审批服务局系统梳理用章审批流程、使用登记台账、电子印章法律效力等关键环节风险点。针对“先用章后审批”“审批程序瑕疵”等潜在问题，从法律后果层面进行深度警示，强化“法无授权不可为”的底线思维。通过互动问答，工作人员就日常用章中的“疑难杂症”现场讨论，从法律角度开出“合规处方”，推动用章管理从“经验判断”向“规范运行”转变。
枣庄市市中区行政审批服务局表示，枣庄市市中区行政审批服务局将持续深化“法治+服务”融合机制，常态化开展法律培训、案例研讨和风险排查，以审管协同的“一小步”、档案规范的“关键招”、用章管理的“精细活”，跑出优化营商环境的“加速度”。
