民主与法制网讯（记者侯劲松）日前，上海徐汇区法学会、上海市法学会社会治理研究会工作人员到徐汇区枫林路街道调研基层综治中心和中心城区短租房治理工作。枫林路街道党工委副书记、司法所、平安办、信访办有关负责人参加调研。
近年来，徐汇区枫林街道党工委努力践行人民城市理念，以党建引领协同治理，由属地派出所、消防、城管、城建中心等在各相关居民区成立了短租房自治小组，通过自治与法制融合，提高短租房管理颗粒度，有效预防风险隐患，短租房经历了一场“由乱到治、由治到安”的蜕变，交出了完善短租房治理体系和构建短租房治理共同体的“枫林答卷”。
聚焦民生痛点，直面医院周边短租治理难题
4家三甲医院汇聚于枫林地区，每天的门诊量4万余人次。尤其是中山医院、肿瘤医院，50%以上的病人来自外省市，其中大部分还是重病患者，现有医院病床数、周边宾旅馆床位数量无法满足病患及家属住宿需求。因此，由二房东承租再分割转租的短租房市场应运而生。
由于缺乏有效的管理抓手，短租房存在诸多问题。二房东从事短租经营没有门槛，不需要任何手续，街道对于有多少人从事短租经营，有多少房屋用于短租经营的底数，短租房租客的人员信息和短租房的各类状况始终无法精确精确，安全隐患较大。短租房还存在噪音扰民、影响小区环境卫生等问题，一旦短租房发生租客意外受伤、死亡，或者引发火灾等问题，二房东溜之大吉，业主可能推脱不知情，追责困难，最后只能政府兜底。
自2022年年底开始，在区政法委的大力支持、指导下，契合《上海市住房租赁条例》颁布实施的有利时机，街道探索了短租房管理的新模式，并开发上线了短租房管理平台，数字赋能于日常管理，取得了初步的成效。
坚持协同共治，探索软法赋能基层治理新路径
枫林街道党工委始终坚持以区域化共治的思路来主导解决区域内的共性问题。
一是整合经营主体，整顿市场秩序。枫林路街道要求所有二房东成立符合要求的租赁公司，以市场主体开展短租经营，并由街道落实专人对接二房东，为其公司提供指导、咨询和便利。
二是聚焦经营载体，夯实安全基础。枫林路街道要求所有短租企业重新签订房屋租赁合同，并按照“承诺、备案、验房、经营”的流程开展备案经营，同时开展上门验房，排除违规、违建及隐患的存在。
三是服务经营客体，规范租住流程。枫林路街道规范租客信息登记流程，以入住公约形式规范租客行为，租客也可以通过管理平台投诉、报修，维护租客权益。
四是成立自治促进中心，推动行业自治自律。枫林路街道推动成立“枫林街道短租房行业自治促进中心”这一民非组织，由促进中心与短租企业签订委托管理协议，建立自治机制，发挥行业自治监管作用。
五是开发建设管理平台，数字赋能于日常管理。在乡下管理的基础上，枫林路街道开发“枫林街道短租房管理平台”，通过系统落实对经营主体、精英载体、经营课题的管理，并由促进中心定期组织开展巡检工作，有效提高管理效率。
枫林路街道对短租房的新型管理模式实现了街道管理需求、企业经营需求、病患住宿需求和促进中心资质需求的有机统一，初步取得了成效。
下一步，徐汇区法学会将会同上海市法学会有关专业研究会，通过枫林路基层服务站点用好法学专家等专业力量，加强与枫林路街道的合作衔接，进一步深化枫林特色的基层协同治理模式。
