民主与法制网讯（记者武浩然 通讯员陈小龙）重庆市云阳县以推动民生领域信访问题实质化解、事心双解为目标，创新构建“三全三督三治”实质化解质量管控机制，确保案结事了人和，推动集中治理见底见效、群众满意度持续提升。
坚持“三全”夯基础，破解交办失准、包案虚化、责任悬空
一是台账管控“全量归集”。依托“信访解民难”应用系统，对标17类民生领域重点问题，落实“上级交办+滚动排查”确定交办案件，建立民生领域信访问题“一案一档”专项台账。落实“双向交办”，确保属地乡镇（街道）和行业主管部门办理情况全程可溯。
二是领导包案“全员到位”。严格落实分级包案制度和“五个一”工作要求，国家信访局交办的17件由市管领导包案，市、县排查交办的10件由事权责任单位“一把手”包案。专项行动开展以来，各市管领导召开专题调度会9场次，下沉调研4场次，下访接访群众20余批次。
三是实质化解“全程闭环”。办理过程严格“分类交办、包案指导、依法化解、回访巩固”流程闭环。同时，在信访业务质效评查工作通报中开设“民生领域信访问题”专栏，既评业务流程规范，更评问题实体化解，坚决杜绝程序空转、化解不实等问题。
坚持“三督”强震慑，破解办理不力、虚假化解、失责不究
一是常态调度“督进度”。构建“实时监测、每旬调度、每月分析、每季复盘”常态调度机制，落实专人实时监测，每旬召开调度推进会，每月形成数据分析报告，每季度全面复盘，对进度滞后、指标不达标单位及时提醒、限期整改，连续两个季度仍然滞后的，现场约谈、限期纠正。
二是质量核查“督实效”。建立问题化解质量“双审、双核”制度，由责任单位初审，县信访办逐一复审。对责任单位反馈已化解问题开展“实质核查”，核查结果作为认定是否实质化解的依据，纳入党建统领“885”考核评价。
三是执纪问责“督作风”。强化信访部门“三项建议”职责行使，对出现“四应四不”问题、化解不力、虚假整改、失职渎职等情形的，及时通报、约谈、挂牌督办，涉嫌违纪违法线索一律移送县纪委监委机关。集中治理以来，已向有关事权责任单位提出“改进工作”“追究责任”建议各两条，移送问题线索两件。
坚持“三治”固根本，破解类案频发、源头失管、反弹回潮
一是关口前移“治未病”。建立民生领域信访问题定期分析研判制度，对信访量环比连续上升或同类问题多次发生的，及时向相关主管部门发出《工作提醒函》。提醒函发出后，县信访办跟踪整改进展，对逾期未反馈、整改走过场的提请县领导专题调度，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、吸附在基层。
二是协同联动“治类案”。针对征地拆迁、物业纠纷等多跨共性问题，已由牵头县领导召集相关单位联合会商6场次，现场定策定责，形成会议纪要跟踪督办。每季度梳理一批“表现在基层、根子在上面”的政策性、体制性突出矛盾，制发《信访专报》两期，报县委、县政府主要领导参阅，推动从政策制度层面“一揽子”破题。
三是建章立制“治反弹”。系统总结实质化解5条认定标准、7步操作流程、5项保障措施，制定出台《民生领域信访问题实质化解操作指引》，配套印发《云阳县开展民生领域信访问题集中治理调度机制》《化解案件跟踪机制》。通过建章立制、长效监管，推动民生领域信访问题从“集中攻坚”向“常态长效”转变，从“一时稳”向“长久治”深化。
