民主与法制网讯（□张霞 通讯员解宇）近年来，山东省威海市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“1+1+N”行政争议实质性化解机制——1名专职调解员主调、1名复议人员或法官指导、N个涉事部门与基层力量协同，变“坐堂问案”为“向前一步”，将一起起“程序空转”的行政争议，化解在基层、消弭于萌芽。
不当注销“急刹车”：保住企业重生火种
“公司不是主动关门，是在重整自救！这一注销，600万就打了水漂。”2025年1月，某石油公司因经营不善进入破产重整程序，正全力招募投资人时，却被当地应急管理部门以“终止危险化学品经营活动”为由，注销了危化品经营许可证。固定资产评估瞬间缩水，破产财产贬值约600万元，重整计划濒临落空。
该企业为此提起行政复议。威海市行政复议机构没有简单维持或驳回，而是启动“1+1+N”模式，由复议人员严把法律适用关，专职调解员统筹协调，法律顾问、行业专家共同会诊。经过细致比对《危险化学品经营许可证管理办法》后发现，“终止经营”指的是企业自主永久停业，而破产重整是法律允许的中止经营、谋求再生，两者不可等同。
“安全底线要守住，企业的出路也要留。”复议人员一面引导企业制定重整期间安全管理方案，压实主体责任；一面向执法部门指出法律适用偏差。最终，不当注销决定被纠正，企业保住了核心资质，重整重回正轨。一场可能两败俱伤的争议，在复议环节画上了“法理情相融”的句号。
一锁双讼“巧化解”：省去群众两头跑
2024年8月，威海市区某美容店经营者王某与推拿护理店经营者孙某签订房屋租赁合同。2025年3月，王某发现门锁被孙某更换，无法正常经营。报警后，民警认为属于民事纠纷未予立案。王某既提起行政复议要求派出所履职，又向法院提起民事诉讼索要租金押金。行政、民事两条程序并行，民事案件一审后进入二审，行政复议仍处于胶着。
“一个锁眼，堵了半年；两场官司，耗尽了心力。”环翠区行政复议机关受理后，没有就案办案。依托“行政争议实质化解中心”，调解员、复议人员、派出所民警组成团队，经抽丝剥茧后发现，王某真正想要的不是处罚孙某，而是获得经营损失的合理补偿。找准“心结”后，团队分头与双方及律师沟通，从法理、情理、事理多角度释明。最终达成和解，孙某额外支付5000元补偿款，王某撤回民事上诉和行政复议申请。
一扇被换的门锁，牵出两场官司；一个创新机制，实现“一案双解”。王某感叹：“不用再两头跑了，这个结果我服气。”
信息公开“握手言和”：复议调解延伸出温度
2025年年底，男子张某某驾车在乳山发生交通事故，被认定全责。张某某认为责任划分不公，向乳山市交通运输局申请公开当天的除冰除雪记录，得到的答复却是“信息不存在”。张某某不服，提起了行政复议。
电话沟通中，复议工作人员敏锐发现张某某的“真诉求”不是要那份文件，而是想弄清楚到底该谁为事故损失买单。受理案件后，复议机关经核实发现，交通运输局实际掌握该信息，此前答复确有不当。
“单纯维持或撤销答复，解决不了赔偿问题。”复议团队当即启动调解，一面告知交通运输局可能面临的不利后果，一面引导双方围绕事故责任和赔偿数额展开协商。最终，当地交通运输局主动纠错，双方达成调解和解协议，张某某撤回复议申请，损失得到补偿。
从“我要告”到“我撤诉”，从“对簿公堂”到“握手言和”，威海行政复议正用“向前一步”的主动调解，让更多群众感受到：法律不仅有尺度，更有温度。
不止于“案结”，更要“事了人和”
数据是最好的见证。据了解，2025年以来威海市开展联合调查26次，召开专题化解会29场，市本级行政复议调解和解率达37.4%，位居山东省前列；涉企维权成本降低70%以上，执法被纠错率和行政诉讼败诉率实现“双下降”。
“行政复议不是程序的‘中转站’，而是矛盾的‘终点站’。”威海市司法局相关负责人表示，下一步，该局将持续推动“1+1+N”机制向镇街、社区延伸，向执法一线前移，让更多行政争议在源头被感知、在苗头被化解。
复议向前一小步，民心贴近一大步。 从“针锋相对”到“握手言和”，威海用“1+1+N”机制书写着新时代“枫桥经验”的行政复议篇章。每一个被解开的疙瘩，都是法治温度的注脚；每一次复议向前的一步，都是民心靠近的一步。
