民主与法制网讯（记者傅潇潇 通讯员王晓圆）5月中旬，浙江省海宁市人大常委会召开主任会议，部署年度工作评议重点，明确将年初法治政府建设审议意见、局长报告问题清单整改落实情况，纳入部门依法行政、依法履职专项监督内容，要求相关部门专项报告整改成效，进一步压实法治建设履职责任。
自2023年起，海宁市人大紧扣省人大监督工作部署，出台三项专项制度文件，创新推行市镇（街道）人大“五位一体”联动监督模式，持续深耕法治政府建设监督工作，至今已连续四年常态化推进。立足县乡人大法定职能，海宁摒弃传统单点、单次监督模式，以系统化、体系化思维推动监督工作从“一次监督”向“一体监督”迭代升级，精准破解基层法治监督碎片化、整改浅表化问题，基层法治治理效能持续提升。
系统布局架构，打造闭环监督体系
针对以往监督内容分散、标准不一等短板，海宁市人大坚持系统思维，出台专项实施方案及镇（街道）人大指导意见，整合监督资源，构建监督政府、监督部门、监督主要责任人、监督行政规范性文件、指导镇（街道）人大监督同级政府五大监督维度，形成全覆盖、立体化监督框架。
工作中实行分级统筹机制，由人大常委会主任会议总体统筹，监察司法工委牵头负责市级执行和基层指导。同时，创新建立年度循环监督机制，采用75%固定基础监督+25%动态调整任务模式，紧跟上级最新部署优化监督重点，配套标准化市镇街报告模板和问题亮晒机制，每年一轮闭环推进，让法治监督有标准、有节奏、有力度。
精准分合施策，提升监督履职精度
为兼顾监督合力与监督精准度，海宁市人大创新“有合有分、分层落地”的执行路径，全方位压实法治建设责任。年底年初集中审议市政府法治政府建设总报告，把脉全市依法行政整体情况；年中常态化开展部门工作评议，每年重点评议3个政府部门，精准检视部门依法行政和履职实效。
海宁市人大紧盯“关键少数”，同步监督部门主要负责人履职情况，局长履职报告与市政府总报告同会审议、对标测评、现场排名，压紧压实第一责任人法治责任。聚焦执法源头治理，全年常态化监督行政规范性文件，推动监督从事后纠错向事前防范转变。下沉基层治理末梢，实现镇（街道）人大年中听取同级政府依法行政专项报告全覆盖，打通基层法治监督“最后一公里”。
多维联动问效，实现全域一体整改
海宁市人大打通各类监督壁垒，深挖执法工作内在关联，构建多维度、链条式监督整改体系，破解单一监督整改不彻底问题。建立整改闭环机制，年中部门评议问题清单整改情况，需在年底局长履职报告中逐项回应、闭环销号。
结合“大综合一体化”行政执法改革，海宁市人大紧盯执法事项赋权、调整、回收等动态变化，督促相关部门、镇（街道）及时完善接续举措，保障执法工作无缝衔接。主动对接纪检监察、检察监督、行政复议、审计等各类监督成果，督促部门深挖问题根源、举一反三、长效整改。同时，将镇（街道）评议问题与部门履职整改直接挂钩，实现问题全方位排查、系统性整改，以一体监督推动全域一体提质。
法治赋能基层，激活治理现代化动能
海宁市人大坚持法治建设与基层治理深度融合，精准对标基层治理堵点难点，以精准监督补齐法治短板。通过专项监督推动出台多元化解社会矛盾纠纷、推进基层治理法治化相关决定，落地全省首个行政调解地方技术性规范、全省首批重点部门行政调解责任与任务清单，以制度规范夯实基层矛盾化解法治基础。
同时，完善多方联动监督格局，将镇（街道）法治工作报告制度纳入合法性审查考核。创新组建县域“法智（治）联盟”，整合法治监督资源，凝聚治理合力，持续以基层治理法治化赋能基层治理现代化，为海宁高质量发展筑牢坚实法治保障。
