民主与法制网讯（□包溪文 通讯员罗庆祥）在广东省东莞市东部，松山湖“1+9”功能区的腹地，横沥镇以“中国模具制造名镇”闻名遐迩。这个辖区面积44.66平方公里、下辖16个村委会和2个社区的制造业重镇，常住人口约30万，其中外来人口占比超过83%，人口严重倒挂，出租屋密集、企业商户众多，治安管理、安全生产等治理挑战交织叠加。
如何实现高效能治理与高质量发展的良性互动？横沥镇网格管理中心以党建引领破题，走出了一条“多元协同、高效善治”的网格精细化管理新路径。
服务项目化：让外来人口从“流入”到“融入”
面对流动人口社会融入这一普遍性难题，横沥镇网格中心秉持“服务项目化”的工作思路，创新打造横沥镇网格精细化社会治理项目，围绕三大子项目精准发力。
出租屋文明共享。横沥镇创建首批300栋“平安出租屋”，设宣传栏固化《出租屋文明公约》。深度整合工会、社区发展基金会、村（社区）共治协会等资源，依托网格员带动党员、楼栋管家、出租屋房东租客组建网格志愿服务队，定期开展各类主题服务和文明共享活动。田头村“护童成长”义教、水边村联动爱心企业慰问老人、“走进消防科普馆”消防安全体验……一场场活动让出租屋从“落脚点”变为“连心桥”。
赋能楼栋管家。横沥镇结合平安出租屋创建，推动组建1429人的楼栋管家队伍。实施“网格蓝朋友”赋能项目，以网格员为抓手，带动开展网格巡查、专项排查、治安管理等工作。以网格工作站为单位组建18支共189人的“亲情楼栋管家”志愿服务队，涌现出一批热心社区治理的骨干力量。田饶步村五星志愿者李祝汝累计服务时长超2000小时，在组建志愿队伍、活动筹划等方面提供了带动示范与经验支持。通过微创投项目申报、楼栋管家座谈会等载体，凝聚群防群治合力。
个案精准支持。横沥镇依托“智网”系统数据和重点人群台账，构建主动发现与精准支持网络。横向链接民政、综治、妇联等党政资源以及社会治理协同创新中心、社区发展基金会等社会资源，纵向发动网格员、楼栋管家在日常巡查中主动发现特殊群体。建立“一人一档、跟踪服务”机制，成立个案支持小组，形成全周期服务闭环。从转介帮扶7孩困难家庭，到一对一帮扶借欠治疗费的2孩单亲妈妈，再到探访慰问父病母逝的寄养中学生——关怀突破常规范围，将关注点扩大到出租屋及外来务工人员家庭。同步梳理“网格微心愿清单”，动员党政、社会力量认领帮扶，汇聚爱心资源为困难群众纾困解难。
项目运行至今，横沥镇已开展网格服务活动428场，累计发动兼职网格员、楼栋管家、志愿者、学生及居民群众等多元力量8300余人次参与共治，点亮“微心愿”301个，受益群众达78000人。
功能型网格实体化：把党旗插在网格上
横沥镇聚焦外来人口居住管理难点，以党组织为核心、网格为依托，推进功能型网格实体化运行。
网格升级，协同治理。横沥镇将75个基础网格升级为功能型网格，结合镇“双报到”驻村工作，整合机关、村（社区）、社会及“多员合一”基层队伍力量，组建多元网格管理队伍。每个功能型网格配备3至5名党员，实行“定格、定人、定责”驻点管理，推动人员下沉。目前360名多元基层网格管理力量已下沉网格，开展综合巡查治理400余次，联合部门、村（社区）处置隐患10791宗。
围绕“三安全两群体一宣传”（居住安全、财产安全、生命安全，未成年人及“小候鸟”群体，宣传引导），驻点人员常态化开展综合巡查整治，联合排查整治消防、用电用气、安全生产及矛盾纠纷等隐患。联合公安、反诈、经发等部门开展“反诈进网格”“守护钱袋子”行动，通过上门预警、案例宣讲精准防范电信诈骗和非法集资。
党建赋能，长效联动。横沥镇打造 “全心关爱，用力守护” 党建品牌，将品牌建设与安全守护、关爱服务深度融合。联合团委、“两新”党组织、邮政银行和联通公司党支部深化结对共建。通过走访慰问困难群体、为新业态从业者送温暖、新春送春联、金融服务进网格等活动，以党建联动凝聚治理合力。开展多元化主题党建服务活动24场，推动党员干部、网格员、部门工作人员联动共建，确保关爱举措有人抓、能落地。
横沥镇组织亲子游“彩虹村”山厦村、了解张坑村“相牛故里”历史底蕴、田饶步村非遗舞草龙研学等一系列融入本土文化的共建活动，有效提升了外来务工人员的城市融入感与归属感。
多元宣传全域浸润：让网格声音传遍每个角落
横沥镇构建线上线下联动、传统与新媒体互补、精准普惠并行的多元宣传体系。
做细线下宣传。横沥镇依托出租屋、村（社区）宣传公告栏张贴宣传物料；发挥网格员宣传“传声筒”作用，面向外来务工人员、困难家庭、未成年人等群体开展一对一政策宣讲；联动党政部门、热心社企开展专题宣讲、安全课堂、实战演练等沉浸式活动。
做广线上宣传。横沥镇依托“智网横沥”微信公众号、视频号及2496个网格楼栋微信群，多角度推送安全提示、案例警示、政策福利与网格服务信息，打造“云端宣传阵地”，实现宣传内容广泛触达。
隐患治理精准化：以“小切口”撬动“大提升”
精准排查摸底。横沥镇针对“三小”场所反复违规住人、逃生窗未开设或堵塞等隐患，充分发挥网格员“一线哨兵”作用开展专项摸排，形成专项整治台账，实现隐患精准定位。
前置整治攻坚。横沥镇组建网格机动巡查组，针对重难点问题开展前置处置专项行动。实行“现场核定－分级分类－闭环处置”全链条跟踪治理流程。通过“智网横沥”微信公众号曝光违规住人场所，强化警示教育和公众协同监管。
严格隐患复查。横沥镇落实“红黄”分级监管机制：存在违规住人未清离的贴“红牌”警示；配合清理但易复发的贴“黄牌”提醒。构建“网格机动巡查队+消治中心+村级整治队”联合治理机制，对“红牌”场所落实严格管控，倒逼责任主体落实整改。
2025年全年，横沥镇共排查整改各类安全风险隐患87409宗；今年以来，在巩固上一年整改成效的基础上，新排查发现风险隐患21550宗，已完成整改20224宗，整改率达99.82%，其中发现较大以上隐患18宗，化解各类矛盾纠纷511宗。依托智网系统，因地制宜开设12个镇属排查专项，涵盖出租屋、仓库、铁路沿线、危化品、食品安全、烟花爆竹等重点领域。
经验启示：从“被动管理”到“人人参与”
横沥镇的网格精细化管理实践，呈现出清晰的递进逻辑：以党建为引领，将每一个基础网格深化为党组织联系群众、感知需求的“情感纽带”和服务群众的“前沿阵地”；以民生需求和风险隐患为导向，系统性整合党建工作、网格巡查、隐患整治、便民服务、帮扶救助等环节，构建一体多元联动机制；将刚性管理与人文关怀有机融合，推动治理模式从“自上而下、被动接受管理”向“人人有责、主动参与治理”积极转变。
通过“精准掌握民情民意、精准对接民生需求、精准落地暖心服务”的良性循环，横沥镇正推动网格化治理向“多元协同、高效善治”的更精细化、更高质量方向迈进，为城市的长期繁荣与可持续发展奠定坚实稳定的社会基础。
