2026年4月，习近平总书记就“义乌发展经验”作出重要指示，指出义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。20年前，习近平同志在浙江工作期间，用“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”三个词精辟概括义乌的发展。20年后，“十五五”开局起步的关键时期，要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。从法治角度讲，法治是“义乌发展经验”得以形成、成熟的重要支撑，为义乌小商品大市场的建设提供了坚强的制度保障。
以改革创新破解发展难题，以法治保障改革成果。习近平总书记强调，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。作为“两翼”“两轮”，改革和法治同等重要，相辅相成。义乌是吃改革饭成长起来的，早在20世纪80年代改革开放初期，义乌市场就遇到计划经济的难题，面临“有货不敢卖”“有市不敢开”的体制机制障碍。义乌在改革开放理念的引领下确立“兴商建市”发展战略，勇于突破体制壁垒，开放马路市场，允许摆摊创业，允许商户摆摊销售纽扣、针线等小商品。同时，市场经济必然是法治经济，尊重市场就是要坚守诚信的市场品格。通过建立明码标价、不欺客、不哄抬物价等诚信经营、规范经营的市场交易规则，市场经营行为有了法治的基本内涵。2006年，义乌小商品城被原国家工商行政管理总局授予全国首个“守合同、重信用”市场荣誉称号。40年来，诚信经营被认为是义乌市场经营户最大的“生意经”。正是在这个意义上，法治不仅有效保障了改革的成果，还主动适应改革发展的需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用。
以法治协调好政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”，构建服务型政府、法治政府。义乌能够从货郎担、摆地摊的马路小商品市场走到“买全球、卖全球”的世界小商品市场，靠的是有效市场和有为政府的结合，靠的是不断优化的营商环境。义乌从最初的700多个马路摊位发展到现在的7.5万个商铺，经营着210多万个单品，如此庞大的市场规模，面临如何开展有效管理的难题。针对义乌行政权限难以匹配其市场快速发展的现实需求，浙江省委、省政府多次实行强县扩权改革，自2002年至今下放义乌社会经济管理权限达1300余项。2025年12月，国务院批复同意的《浙江省义乌市深化义乌国际贸易综合改革总体方案》明确要求，“探索适应义乌城市发展的行政管理体制”。权力清单的下放意味着政府管理职能逐步转型为服务型政府、法治政府，政府充分尊重市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类经营主体的利益关系，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。
以法治筑牢平安根基，护航高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。义乌被称为“世界小商品之都”，对外贸易覆盖全球230多个国家和地区，2025年对外贸易出口额位居全国县（市、区）首位。义乌之所以能够在全球贸易竞争中保持独有的经济韧性和长期活力，离不开法治护航。首先，积极构建党委政府、主管部门、行业协会、商户、社会组织、外籍人士等多元主体协同的社会共治体系，针对外籍人士的矛盾纠纷，建立“以外调外”的矛盾纠纷化解机制，吸收外籍调解员，有效化解涉外矛盾纠纷。其次，在小商品市场设立专门的国际贸易法务区，为外国人来义乌办理工作许可、出口通关、公证等事项建立“一站式”服务窗口，浙江省人大专门制定《义乌国际贸易综合改革试验区条例》，为推进跨境电商规制构建、数字贸易标准制定等制度型开放提供有力的法治保障。2025年，到义乌采购的外商超过60万人次，来自100多个国家和地区的外籍人士常驻义乌，这种开放的世界贸易格局为构建人类命运共同体提供了鲜活样本。义乌创造的“买全球、卖全球”独特商业模式，在法治护航下探索出了一条高质量发展之路。
（作者系中国计量大学党委委员、宣传部部长，教授）
