民主与法制网讯（记者张驰 □王明月 王乃柱）在素有临溟之称的辽宁省海城市，街头流动小吃摊曾是困扰居民许久的民生难题。占道经营乱象反复、安全隐患突出、邻里投诉不断，简单取缔治标不治本，放任不管又持续侵害公共利益。海城市人民检察院依托“临溟守益人”公益诉讼品牌，立足监督履职、主动靠前作为，跳出“一禁了之”的粗放治理模式，通过多方联动、源头施治的柔性治理方式，成功将占道乱象改造为规范有序的便民马路市场，让城市烟火气与群众安居幸福感双向兼顾。
检察公益诉讼聚焦群众身边的小事、急事、难事，是守护社会公共利益、助力基层治理的重要抓手。一直以来，海城市检察院公益诉讼团队始终扎根民生一线，把群众诉求作为工作导向，立足检察职能抓实市容治理、安全保障、民生服务等各项工作，以精准履职化解基层矛盾、护航城市发展、优化民生服务环境。
此前，海城市长江路沿线占道经营问题由来已久。三十余台流动小吃车长期沿路扎堆停靠、零散摆摊，常年挤占城市道路通行空间，给周边道路交通带来极大安全隐患。露天经营场景下，摊贩燃气存放使用不规范、食材加工缺乏卫生保障，经营产生的油污、生活垃圾随意丢弃堆积，严重破坏街区环境卫生。
持续的乱象引发大量民生诉求，12345政务服务热线、各大网络自媒体平台频频收到居民投诉吐槽，市人大代表也专门递交提案，希望相关部门彻底整治乱象、改善居住出行环境。
治理工作一度陷入两难困境。一方面，多数流动摊贩依靠小吃摆摊维系家庭收入，是养家糊口的生计根本，简单取缔会直接影响群众基本生活；另一方面，沿线居民常年面临道路拥堵、油烟弥漫、噪音扰民等问题，正常安居生活受到严重干扰。如何平衡摊贩生计与居民安居两大诉求，从根源上化解治理矛盾，成为海城检察公益诉讼团队需要切实解决的现实问题。
为切实破解基层治理痛点，妥善回应群众多元诉求，今年3月，海城市检察院公益诉讼部门主动介入，启动公益诉讼调查程序。办案干警深入长江路全线实地走访排查，逐点核查占道经营、消防安全、环境卫生等各类问题隐患，全面梳理固定案件线索，依法对该民生公益受损问题立案调查。
在充分调研、摸清实情的基础上，办案团队摒弃传统粗暴治理思维，坚持源头治理、柔性治理理念，于同年4月向属地街道制发检察建议。不同于以往单纯要求整改、责令整改的文书，此次检察建议精准聚焦问题根源，明确提出划定专属经营区域、固定规范经营时段、实行集中统一管理的治理思路。同时积极推动海城市政府统筹牵头，联动街道、综合执法、交通、商务等多个职能部门协同发力，统筹兼顾摊贩合法经营需求与周边居民公共利益，推动问题系统根治。
检察建议落地见效，多部门高效联动推进综合治理工作。按照海城市政府统一工作部署，统筹多部门力量，由市城乡管理和综合行政执法局联合市委宣传部、市公安局、市卫健局、市信访局、市公证处、12345平台、市民政局、市残联、市应急局、市消防、属地街道、市融媒体中心等单位，以开发区为重点开展流动小吃车专项整治，靶向解决流动摊点占道经营、油烟噪声扰民等。今年7月3日，海城市商务局正式发布公告，确定在图书馆西侧规划建设标准化便民马路市场。各相关部门分工协作、同步推进，顺利完成场地选址规划、通行动线划分、安全设施配套、常态化卫生管控等全部筹备工作，为摊贩规范经营、市场有序运转筑牢基础。
7月19日，原长江路所有占道小吃车全部平稳迁入全新便民马路市场，各类特色小吃摊位整齐排布、规范运营。如今的便民市场秩序井然、通道宽敞畅通，彻底告别了以往杂乱拥堵的面貌。市场实行燃气统一规范管理、垃圾及时清运处置，全方位消除了以往占道经营存在的交通、食品、环境安全隐患。既留住了城市鲜活的烟火气息，切实保障了摊贩稳定经营增收，也彻底解决了周边居民长期困扰的扰民、拥堵问题，实现多方共赢的良好治理成效。
长江路占道摊贩治理工作，是海城市检察院“临溟守益人”品牌深耕民生公益、践行司法为民的生动缩影。在此次治理工作中，检察机关坚持以人为本、柔性履职，不搞“一刀切”、不做表面整改，充分发挥公益诉讼监督纽带作用，协调平衡各方利益，用法治方式理顺基层治理堵点、化解民生矛盾。
