民主与法制网讯（☐李增高 通讯员马荣财）2026年是“十五五”规划开局起步之年。新疆伊犁州党委政法委、州法学会牢牢把握全面依法治国工作总要求，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹平安建设、基层治理、法治化营商环境建设一体推进，依托多元矛盾调处、数字智慧治理、下沉式专业法律服务等务实举措，持续筑牢边疆平安稳定根基，全力打造各族群众安居乐业、经济社会稳健发展的边疆现代化基层治理样板。
群众安全感、幸福感是检验平安法治建设成效的根本标尺。伊犁州坚持平安、法治建设全域统筹、一体推进，把法治治理效能融入城乡日常管理、市场经营服务、各族群众生产生活全过程，从源头化解风险、精准供给法律服务，全方位提升群众法治获得感。
多元调解织密基层防线，柔性治理化解万家心结
伊犁州对标源头风险防控工作部署，持续延伸矛盾纠纷排查化解网络，聚焦邻里地界、土地草场、劳务劳资等高频易发纠纷，构建全链条预防、分层级处置、闭环式回访的多元调解体系，推动新时代“枫桥经验”在边疆牧区落地生根。
全州培育多支本土化特色调解队伍，专业化调解工作室扎根村镇、社区，成为各族群众纾解矛盾、化解心结的便民平台。州、县、乡、村四级综治服务阵地全部标准化建成投用，全域网格化治理体系上下联动、全域覆盖。今年以来，辖区各类矛盾纠纷综合化解率稳定保持95%以上，基层干部常态化下沉走访、上门释法说理，一大批陈年积案得到妥善处置。
巩留县曾有一起长达近30年的草场权属纠纷，涉事双方始终争执不下。当地县级综治平台牵头组建联合调处专班，统筹草原管理部门、村“两委”、驻村民警、法官、法学专家多方力量，多次实地核查取证，兼顾法理与民俗情理耐心疏导，建立长效跟踪回访机制，逐步消融双方多年隔阂，最终促成双方自愿达成和解协议，从根源上杜绝矛盾激化风险，以柔性治理守住乡村和谐底线。如今，平安稳定已经成为伊犁高质量发展最坚实的底色。
数字治理打通便民通道，景区涉外服务精准落地
依托数字化改革契机，伊犁州各地综治服务阵地加快线上线下服务融合，建成一体化智慧治理综合平台，整合网格巡查、政务便民热线等各类服务端口，群众诉求线上一键提交、分级流转处置、全程可追溯，办事流程持续精简。霍尔果斯市上线专属综治服务小程序，群众足不出户即可线上申请调解、反映诉求、实时查询办理进度，指尖法律服务打通便民服务 “最后一米”。
针对那拉提、喀拉峻等知名旅游景区客流集中、涉旅消费纠纷多发的实际，全州综治平台联动文旅、市场监管、法律服务站点，在各大景区设立矛盾纠纷快速调处窗口，消费、住宿、游玩等涉旅纠纷现场受理、当场协调化解。“出门旅游遇到纠纷不用来回跑腿，在景区窗口一次性就能协调妥当，特别省心。”前来伊犁观光的江苏游客孙先生对景区便捷调处服务连连称赞。
紧扣“十五五”对外开放发展布局，围绕霍尔果斯自贸试验区、边境产业园区建设需求，伊犁州持续完善涉外法律服务配套体系，健全商事风险防范、市场主体产权保护全链条保障机制。依托霍尔果斯法务服务平台、国际边境合作中心法律服务站点，搭建一站式涉外法律服务载体，为跨境商贸经营主体提供调解、法律咨询、涉外公证一体化服务。
平台运行以来，累计受理涉外民商事案件212件，处置跨境经贸矛盾402件，办理涉外公证2464件，完备的涉外法律服务体系持续释放护航效能。当地外贸企业负责人坦言，以往跨境维权流程烦琐、成本高昂，如今家门口就能获取专业涉外法律支持，企业跨境经营更有底气。
法学会力量全域下沉，专业法治资源直达牧区村落
伊犁州法学会打破法律服务悬浮化短板，推动基层法治站点全面嵌入各级综治服务中心，创新推行“阵地融合、统一统筹、一窗受理”基层法治服务模式，打造适配多民族边疆地区的便民法治工作路径，让专业法学力量扎根群众身边。
阵地共建全覆盖，群众办事只进“一扇门”
全州严格落实法学会站点与综治中心联动共建规范，统一阵地标识、岗位职能、办事流程，建立“机构共建、人员共管、业务共抓、考核同步”协同运行机制，实现11个县市、123个乡镇（街道）综治中心法学法律服务站点全覆盖。
走进伊宁市综治服务大厅，法学专家专属咨询专区醒目规范，调解室、心理疏导室、便民法官窗口配套齐全，群众来访诉求统一登记分流，疑难涉法问题由驻点法学专家专项处置。霍尔果斯市专门开设双语涉外法律服务窗口，配齐多语种法律人才轮值坐班，为国内外客商提供无障碍法律咨询服务。
按需点单精准服务，法学专家常驻村镇一线
全州统筹整合1300余名法学专业人才，分级派驻各级综治阵地，落实定期坐班、常态化下乡巡访制度。各村镇同步组建联户长、“法律明白人”、网格员组成的基层法治信息队伍，常态化摸排收集群众法律需求，创新推行“群众点单、专家接单”精准服务模式。
伊宁县巴依托海镇综治站点固定配备专职法律顾问，搭配两名本地实务工作人员，每周两天线下驻点办公，线上咨询渠道全天候响应，实现7×24小时不间断法律服务。当地村民马某深有感触：“以前遇到法律难题不知道找谁，现在法学专家就在镇上村里，咨询、调解都方便，心里踏实多了。”
服务延伸至牧区，马背普法就地化解纠纷
依托综治中心融合优势，法学会基层站点打通调解、普法、法律援助一体化服务链条，简易纠纷现场就地调处，复杂纠纷由法学专家出具专业法律意见，同步衔接调解、诉讼渠道并持续跟踪回访。同时联动乡村法律顾问、巡回法庭、牧区流动调解、马背普法宣讲等特色载体，把法治服务送到偏远牧区、牧民转场沿线。
昭苏、特克斯等县域牧区地域辽阔、群众居住分散，牧民转场期间极易产生畜群地界、劳务薪酬类矛盾。当地法律服务站点联动马背普法队伍，携带移动普法设备跟随牧民进驻夏季牧场，现场调处各类生产生活矛盾纠纷。截至目前，全州法学会基层站点累计接待群众法律咨询9200人次，组织普法宣传活动1600余场。巩留县、新源县依托基层法治站点探索形成的基层善治经验，先后被主流媒体刊发推广，相关实践做法在全国法学会系统交流借鉴。
锚定“十五五”新征程，以法治护航高质量发展
站在“十五五”发展全新起点，伊犁州政法系统、州法学会将始终坚守司法为民初心，持续优化法治便民惠民举措，不断夯实平安建设基层根基，用心守护各族群众和谐安定生活。全州将持续完善多元治理、数字法治、下沉式法律服务工作体系，以更高标准法治保障、更高水平基层善治，为伊犁州经济社会高质量发展保驾护航。
