《社会组织评比表彰活动管理办法》将党的领导贯穿于社会组织评比表彰的准入条件、审批程序、行为规范和违规处理各环节，形成了较为严密的制度体系。
近年来，随着我国社会组织数量持续增长、活动领域不断拓展，评比表彰活动中滋生的乱收费、滥设奖项、弄虚作假等问题时有发生，不仅损害了社会组织的公信力，也偏离了评比表彰激励先进、引领风尚的初衷。民政部、中央社会工作部联合印发《社会组织评比表彰活动管理办法》（以下简称《办法》）明确提出，社会组织评比表彰工作必须“坚持和加强党的全面领导”。这一规定是具有深刻制度逻辑和实践指向的核心原则。深入理解党领导社会组织评比表彰工作的必要性与实现路径，对于规范社会组织运行秩序、提升社会治理效能具有重要的理论意义和现实价值。
坚持党对社会组织评比表彰工作的全面领导，有其深刻的政治逻辑、治理逻辑和制度逻辑。从政治维度看，评比表彰具有鲜明的意识形态属性。评比表彰不是简单的技术性评价，而是对特定主体行为取向和价值立场的权威认定。《办法》明确规定，评比表彰的对象应当是“坚决拥护中国共产党的领导和社会主义制度、模范遵守宪法法律、道德品质高尚、贡献突出的个人、集体”。这意味着，评比表彰本身就承载着明确的政治标准和价值导向。如果脱离党的领导，评比表彰的方向就可能发生偏离，甚至沦为少数利益群体自我加持、自我服务的工具。党对评比表彰工作的领导，首要的就是确保评选标准始终服务于党和国家工作大局，确保表彰对象真正体现社会主义核心价值观的要求。从治理维度看，社会组织的运行状况需要党的监督和纠偏。社会组织植根于经济社会各领域，在开展评比表彰活动时容易受到行业利益、部门利益乃至个人利益的裹挟。实践中，一些社会组织开展评比表彰不设门槛、不设上限，“接单式”评选、“收费式”表彰，将评比表彰异化为牟利工具。这些乱象的根源之一，在于党的领导未能有效嵌入社会组织的决策运行机制。党对社会组织评比表彰工作的领导，不是直接干预具体评选事务，而是通过制度设计、标准把关、程序监督等方式，确保评比表彰活动在法治轨道上运行，防止公权力和社会资源被不当使用。从制度维度看，《办法》本身就是在党的领导下制定的制度成果。从全国评比达标表彰工作协调小组印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》，到各地各部门清理优化创建示范和评比表彰活动，再到《办法》的出台，整个过程贯穿着党中央对社会组织规范发展的系统谋划。将“坚持和加强党的全面领导”写入《办法》总则，是将党领导社会组织工作的成熟经验上升为制度规范，使党的领导从原则要求转化为可操作、可监督的制度安排。
《办法》将党的领导贯穿于社会组织评比表彰的准入条件、审批程序、行为规范和违规处理各环节，形成了较为严密的制度体系。《办法》将党建状况作为准入的前置条件，明确申请设立评比表彰项目的社会组织，必须具备“党的组织和党的工作有效覆盖”的条件。这一规定将党建从“软要求”变为“硬约束”，倒逼社会组织将党建工作做实做细。《办法》将党的领导融入审批管理机制，构建了“有进有出”的动态项目清单管理机制，民政部门会同相关部门对评比表彰项目进行审核和管理。《办法》将党的领导贯穿行为规范要求，明确禁止社会组织面向各级党委、政府或者党政机关开展评比表彰，一般不以党政机关领导干部或者事业单位领导人员为评选对象。这一规定看似限制了评比表彰的对象范围，实则是在维护党政机关的权威性和严肃性，防止社会组织借评比表彰之名干扰正常的党政工作秩序。
坚持和加强党对社会组织评比表彰工作的全面领导，是新时代社会组织管理制度建设的一条主线。《办法》的出台标志着这一原则从政策倡导走向制度落地。当前，要推动党对社会组织评比表彰工作的领导落到实处，打通制度落地的“最后一公里”。各级党委社会工作部门要切实履行统筹协调职责，把社会组织评比表彰工作纳入党领导社会组织建设的总体布局，加强对本地区相关工作的指导督促，定期开展制度落实情况检查，及时协调解决落地过程中出现的新问题新矛盾。社会组织党组织要切实发挥政治核心作用，在评比表彰的方案制定、人选推荐、结果公示等各个环节把好政治关、标准关、廉洁关，主动将党建要求贯穿评选工作全过程，自觉接受主管部门和社会公众的监督，坚决杜绝违规收费、暗箱操作、利益输送等问题，真正让评比表彰回归激励先进、示范引领的本来定位。要做好宣传解读和政策配套工作，围绕《办法》中坚持党的领导相关要求开展分层分类培训，帮助各级管理部门和社会组织准确把握制度内涵与操作要求，及时总结推广各地落实制度的好经验好做法，不断完善党领导社会组织评比表彰工作的实践路径，推动这项工作始终沿着正确方向健康发展，更好发挥激励示范引领作用，服务中国式现代化建设。
（作者为广东外语外贸大学纪检监察研究院院长、教授、博士生导师）
