贵阳市修文县法学会创新一二三四工作法以阳明文化赋能基层善治
一套机制全域统筹,下活基层法治一盘棋
为破解法治资源碎片化难题,修文县建立党委统揽、闭环运行的统筹体系。将法学会建设纳入平安法治建设总体规划,搭建“县委点题、法学会领题、专家破题”议事机制,通过县委常委会专题调度,逐一破解人员配置、经费保障、阵地建设等瓶颈,牢牢把控法治工作政治方向。
全县12个乡镇(街道)推行平安法治办、综治中心、法学会服务点“三合一”协同办公。借鉴王阳明先生“十家牌法”邻里联防共治理念,组织全体法学会员下沉网格,兼任法治宣传员、矛盾调解员、法律咨询员,形成“网格吹哨、会员报到、服务上门”快速响应模式,实现法治治理力量全域覆盖。
两级阵地双向贯通,架起党群法治“连心桥”
县级依托综治中心设立法学会综合服务站,配备专职人员常驻办公,实行法学专家定期轮值制度,统一统筹全县法律骨干,集中研判处置疑难矛盾纠纷、重大涉法决策事项,深度挖掘“礼法合治、以德持法”的阳明法治内涵,以优秀传统文化柔性化解矛盾纠纷。
乡镇同步建成标准化基层服务站点,推行8名法学专家分片包联 12个乡镇工作机制,硬性落实矛盾纠纷化解、重大事项研判、普法宣传、法律咨询四项履职要求,开通电话问诊、定点坐班、预约上门等多元化服务渠道。今年以来,法学专家下沉服务群众180余人次,群众满意度超96%。
三项职能闭环解纷,筑牢源头治理缓冲带
修文县将阳明文化“致良知、化忿和民”理念贯穿调解全过程,打造前置研判、专家攻坚、网格速调三项核心职能,构建“工作承接—分级研判—专家介入—多元调处—闭环销号”五步处置流程。今年以来,法学专家累计出具风险研判意见5份,堵塞制度漏洞9个。
前置研判守住风险源头。针对物业、征地等矛盾纠纷高发领域提前开展合法性审查,从源头减少纠纷增量。今年3月,翰墨欣城小区原物业撤出,原有合同存在多处漏洞,小区服务停摆、安全隐患凸显,群众信访集中爆发。阳明洞街道引入新物业公司后,县法学会第一时间组织法学专家介入,对照民法典、《物业管理条例》《贵州省物业管理条例》逐条审核合作协议,排查六大类法律风险,出具专业法律意见完善合同条款,提前规避服务、收费、安全、交接四类高频物业纠纷,实现矛盾前端化解。
专家攻坚破解陈年积案。近期,县小箐镇村民凌某因公益项目占地补偿问题持续上访6年,历经5次调解均未能达成一致。县法学会组织专家实地走访核查,逐条解读征地补偿相关政策,历时21天理顺权责、疏导群众心结,最终促成双方签订和解协议。
网格速调化解民间小微矛盾。当地将“十家牌法”治理思路融入 “十联户”基层机制,网格会员常态化开展巡访问诊。今年累计排查各类矛盾395件,成功调处381件,纠纷调处成功率91.2%,当场履约率超85%。系列举措落地后,全县民商事诉讼增幅、信访总量同步下降,基层矛盾纠纷化解质效显著提升。
四类群体精准普法,培育本土法治生力军
摒弃“大水漫灌”式粗放普法,法学会面向四类重点群体开展“精准滴灌”式法治宣传。聚焦领导干部,开展习近平法治思想、依法行政专题宣讲4场,覆盖干部300余人;面向市场主体开展12场“法治体检进企业”活动,帮助26家中小企业规范用工管理,企业维权成本降低3成;面向未成年人开展校园、村居普法,覆盖师生、家长5000余人;面向老年群体编排6台反诈文艺节目,发放反诈手册1.2万份,指导2000余名老年人安装反诈软件。
依托“一二三四”工作法赋能基层治理的实践证明,推动阳明心学治理智慧与新时代“枫桥经验”深度融合,实现了中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。下一步,修文县法学会将持续迭代升级工作体系,深耕法学专家下沉基层治理特色品牌;持续深挖阳明法治思想理论内涵,推动心学治理智慧与基层法治实践深度融合,把厚重的心学文化底蕴转化为尚法为民的治理实效,为平安修文、法治修文高质量发展持续注入法学力量。
