民政部、财政部近期联合印发《关于积极发展服务类社会救助的指导意见》（以下简称《意见》）。这是《中华人民共和国社会救助法》颁布实施后的首个配套政策文件，将推动社会救助由单一物质救助方式向“物质+服务”综合救助模式转变，更好发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”作用。
过去，社会救助以资金、物资帮扶为主，在保障困难群众基本生活方面发挥了兜底作用。随着经济社会不断发展，群众需求早已超越温饱层面，看护照料、生活帮扶、心理关爱、能力提升等服务需求日益凸显，传统单一的“输血式”救助难以满足群众多元化的需求。
为破解救助工作瓶颈，2024年，民政部、财政部部署在全国开展服务类社会救助试点。各地立足基层治理实际，积极探索创新，培育打造了上海静安区“帮侬一把”、苏州“温情管家”、杭州“助联体”等优质救助品牌。各地实践经验，进一步验证了“物质+服务”救助模式的可行性、科学性。
《社会救助法》将服务类救助法定化，明确国家积极发展服务类社会救助，为社会救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等。《意见》作为首部配套政策，聚焦服务类救助常态化、规范化发展，明确重点救助对象，健全需求评估、服务供给、质量提升工作机制，打通政策落地“最后一公里”，有效破解“重物质、轻服务”难题，推动社会救助模式迭代升级。
社会救助是保障民生、维护公平、守护稳定的兜底性、基础性制度安排。政策落地见效，关键在于立足基层实际、靶向发力，破解救助工作堵点难点，真正把制度优势转化为实实在在的民生福祉。
提升救助质效，要建强服务救助队伍，破解“谁来助”的难题。建设一支固定、专业的服务救助队伍，通过健全社会参与机制，吸纳志愿者、社工、医务人员及技能人才等多方力量，构建多元联动、专兼结合的服务梯队，补齐基层救助力量薄弱、专业能力不强的短板。
提升救助质效，要精准摸排施策，优化“怎么帮”的路径。建立常态化、标准化需求评估机制，精准摸排群众的实际困难与需求，推行一户一策、一人一策，针对性开展服务。如让独居老人家中享受随叫随到的助洁助医，让留守儿童成长路上有心理关爱，让残障人士掌握融入社会的技能，让困境家庭通过再就业拓宽增收渠道，真正实现精准帮扶。
提升救助质效，要强化“造血”功能，实现可持续脱困。跳出单纯物资帮扶的思维，着力培育困难群众内生动力，针对有劳动能力、创业意愿的困难群体，开展技能培训、就业指导、创业帮扶等服务，帮助其掌握专业技能，促进就业创业，破除“等靠要”的消极思想，让救助工作既守牢底线，更助力长效脱困。
“物质+服务”社会救助模式，不再是简单的“一给了之”，而是把帮扶的触角延伸到困难群众生活的每一处，既兜住基本生活的底，又夯实自立发展的基，既管眼前，更管长远，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
