民主与法制网讯（记者傅潇潇 □丁子成 通讯员张范 徐秀凤）近年来，浙江省嘉兴市平湖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦高效能治理，以推进平安善治为目标，将村社治保主任专职化、体系化、专业化建设作为民生实事来抓，以队伍建设“小切口”撬动基层平安“大格局”，全力推动全市114名治保主任回归主业、专职转型，为基层社会治理体系和治理能力现代化筑牢坚实根基。
“推动治保主任回归主业，是推动高效能治理、护航高水平安全、保障高质量发展的重要载体。对此，我们坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，聚合各方力量，变被动应付为主动预防。”平湖市副市长、公安局局长周启程说，治保主任在促进村社治安和谐稳定方面发挥出更加积极的作用，今年以来，累计排查发现各类矛盾纠纷1800起，化解率达98.9%，真正实现小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。
厘清责任边界，推动专业力量回归主业
平湖市将村社治保主任专职化建设纳入市委全会重点工作，市委组织部、市委政法委、市公安局牵头组建工作专班，对全市114个村社开展全覆盖调研，围绕人员选拔、岗位职责、考核管理等核心内容出台专项实施意见，以制度化规范为治保队伍履职保驾护航。
在队伍建设方面，平湖市严格选人用人标准，依托村社“两委”换届工作，优先选拔拥有平安综治、警务辅助工作经验的优秀骨干充实治保队伍，保障队伍政治可靠、作风优良、熟悉基层情况。目前，全市114名村社治保主任全部纳入村社“两委”班子，队伍平均年龄37.7岁，其中75.4%的人员拥有5年以上基层工作经验，组建出一支懂民情、善沟通、作风硬、勇担当的基层平安综治骨干队伍。
此外，平湖市细化治保主任履职清单，明确核心工作内容，确保治保主任将80%以上工作时间投入矛盾纠纷化解、安全隐患排查、平安法治宣传等主业工作。专职化的岗位设置不仅有效解决了以往兼职履职、精力分散、主业弱化的治理难题，也充分激发了治保主任的工作积极性。
强化联动协同，构建矛盾化解多元共治体系
为推动治保主任履职落地见效，平湖市完善基层治理运行体系，搭建多元共治治理格局。创新推出基层平安工作“三张清单”，明确基层治理工作标准与方向，细化“查什么、管什么、做什么”的工作要求，让治保主任履职有依据、治理有抓手、工作有目标。
同时，平湖市建立市委政法委委员包联镇街道机制，下沉指导组开展治保工作“履职体检”。今年以来，已完成6轮全覆盖指导，推动解决矛盾纠纷化解不及时、风险隐患识别不敏锐等7大类共性问题，畅通了基层治理“毛细血管”。
三级调解体系联动，让矛盾化解在源头。平湖市着力构建“镇街道—派出所—村社区”三级专职调解体系，吸纳司法、劳动、住建等多领域调解力量入驻，治保主任可根据矛盾类型“按需点单”，申请专业力量联合调处，形成“小事不出网格、大事不出村社、难事联动化解”的治理格局。平湖市各公安派出所均设立了专业调解工作室，返聘经验丰富的退休民警常驻办公，为治保主任提供精准业务指导。林埭镇祥中村一起长达半年的宅基地边界纠纷，便通过该联动机制，由派出所、司法所工作人员联合介入，3天内成功促成双方和解，高效化解邻里积怨。
实战练兵赋能，激活基层社会治理效能
专业化能力是基层高效治理的核心支撑。平湖市聚焦治保主任实战能力提升，搭建系统化、常态化培育体系，通过专题授课、实战练兵、案例教学、技能比武等方式，全方位提升队伍法治素养、群众工作能力和应急处置能力，同时优化考核激励机制，充分调动队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。
在实训机制上，平湖市创新推出治保主任驻派出所轮训制度，分批开展为期5天的全脱产实训，由业务骨干民警全程带教，与基层民警一起接处警，开展矛盾调解和隐患排查，切实提升实战处置能力。其中，当湖街道在轮训试点中，选聘优秀参训人员兼任“警务助理”，累计聘任12名，有效延伸了警务工作触角。
平湖市构建“初任培训+每季轮训”常态化培育模式，围绕法律应用、矛盾调解、隐患排查、群众沟通等重点内容，邀请行业专家、综治骨干定期授课。各镇街道常态化开展技能比武、案例宣讲、情景模拟等活动，营造比学赶超的良好氛围。同时，推行“双导师”带教机制，由平安书记担任政治导师、社区民警担任业务导师，双向帮带提升队伍综合能力，并统一公示工作人员联系方式，畅通群众诉求渠道。截至目前，全市已有55名治保主任考取社会工作者职业资格证书，队伍专业化、职业化水平稳步提升，为平湖基层平安治理提质增效筑牢人才根基。
