一、法律依据
根据我国《合同法》和《城市房地产管理法》的相关规定，租赁合同是租赁双方就租赁事宜达成的书面协议，具有法律效力。即使没有签订书面合同，口头合同在一定条件下也具有法律效力。
二、可以起诉的情形
如果房东未能与租客签订书面合同，但在租赁过程中存在以下情况，房东可以起诉：
- 租客未支付租金或者拖欠租金；
- 租客违反租赁合同约定，造成房屋损坏或者影响房东利益；
- 租客在租赁期间从事违法活动，如群租、经营违禁品等。
三、起诉难度
由于没有书面合同，房东在起诉时可能面临一定的难度。以下是一些可能的困难：
- 证据不足：没有书面合同，房东需要提供其他证据来证明租赁关系，如付款凭证、口头协议录音等；
- 合同内容不明确：没有书面合同，双方对租赁期限、租金、押金等事项可能存在争议；
- 法律适用：在缺乏书面合同的情况下，法院可能需要根据《合同法》的一般原则来处理争议。
四、预防措施
为了避免因未签订书面合同而产生的纠纷，房东应采取以下预防措施：
- 签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务；
- 妥善保管租赁合同及相关证据，如付款凭证、维修记录等；
- 在租赁过程中，及时沟通，避免产生误解和争议。
