民主与法制网讯（记者廖卫华 □管战兵）“没想到困扰我们大半年的执行难题，在法学专家的介入下有了突破性进展，现在工人工资有着落了，企业资金周转也缓过来了。”江苏赛鸥电气集团有限公司董事长顾恒林握着江苏省高邮市人民法院党组成员、副院长吴磊的手，言语间满是感激。在高邮这座“中国路灯制造基地”“中国羽绒服装制造名城”，类似的法治助企故事每天都在发生。
近年来，高邮市委政法委立足本地产业特色，以高邮市法学会为纽带，联动法院、检察院、公安、市场监管等多部门，构建起“党委领导、法学会牵头、部门联动、企业参与”的法治化营商环境建设体系，通过精准司法供给、多元纠纷化解、知识产权护航等举措，为该市民营经济高质量发展注入强劲法治动能。
执破融合破困局,法治温情暖企心
位于高邮市湖西新区的江苏赛鸥电气集团有限公司，是当地一家颇具影响力的民营小微企业，旗下7家子公司年均产值1.8亿元，纳税450万元，为当地提供了大量就业岗位。然而，2023年一场借款纠纷，让这家稳健发展的企业陷入困境。
2023年，赛鸥集团因王某拖欠100万元借款诉至高邮市法院，胜诉后却遭遇“执行难”。被执行人王某拒不到庭，高邮市法院通过全国网络查控系统及线下调查，均未发现其可供执行财产，案件依法终结本次执行程序。“100万元对大企业不算什么，但对我们小微企业来说，是几十名工人的工资钱。”顾恒林那段时间愁得彻夜难眠，企业资金链紧张，员工人心浮动。
得知企业困境后，高邮市委政法委高度重视，联合法学会迅速行动，由高邮市委政法委书记、法学会会长王怀忠、高邮法院副院长吴磊、政法委干部组成的法学咨询专家团队，深入企业开展专题调研。专家团队详细查阅案件材料，与企业负责人、执行法官反复座谈，结合民事诉讼法、企业破产法和最高人民法院相关司法解释，形成专项法律意见书。
“不能让企业赢了官司输了钱。”吴磊提出“执破融合+异地协同”的解决方案，由高邮市法学会协调贵阳市观山湖区法学会协助调查王某隐性财产，借助当地网格力量排查其社交圈、经营往来；法院依据专家意见，将案件纳入全省首个由党委牵头的“终本清仓”试点，制定“外出一次、调查一批”的执行规划，节约司法资源。
在跨区域法治协同机制推动下，隐藏在贵州的王某名下一处未登记不动产被发现。2024年6月，高邮市法院执行团队赴贵州依法处置该财产，100万元执行款及利息顺利到位。拿到执行款的顾恒林第一时间结清了工人工资。
此案推动高邮市建立涉企终本案件综合治理制度，由高邮市委政法委牵头法学专家搭建“执行+N”联动平台，联动公安、市监等12个部门及乡镇网格，将党的全面领导的制度优势转化为执行质效，相关经验被江苏省高院在全省推广。
行业调解止纷争，专业服务省心力
高邮作为“中国路灯制造基地”，拥有各类照明企业300多家，年销售额超百亿元。但行业繁荣背后，买卖合同纠纷、质量争议等问题时有发生，传统诉讼模式往往耗时久、成本高，影响企业发展。
2024年初，高邮某灯具公司与外地一家建设公司因“智慧照明灯杆”质量问题产生纠纷，灯具公司索要800万元货款，建设公司反诉产品质量不合格，索赔500万元，双方账户均被查封。“账户一冻，原材料进不来，订单交不了，每天损失好几万。”灯具公司负责人急得团团转。
案件移送至高邮“智慧照明网格法庭”后，庭务主任第一时间联系高邮市法学会，启动“法学专家+行业能手”调解机制。高邮市法学会常务副会长王超群牵头，从法学专家服务站抽调知识产权专家，联合灯具行业协会资深技术人员组成调解团队。考虑到建设公司在外地，调解团队通过“云上法庭”开展远程调解。
“产品壁厚差0.3毫米，是否符合行业标准？”调解现场，行业专家拿着样品照片，对照国家《道路照明用LED灯》标准逐一剖析；法学专家则从证据效力、违约责任等角度，解读民法典相关条款。针对建设公司提出的质量问题，专家团队提出“部分货款让渡+企业自行维修”的方案，既保障了灯具公司资金回笼，又降低了建设公司损失。
历时40天，双方达成调解协议，灯具公司让渡120万元货款，建设公司撤回反诉。解封当日，灯具公司顺利支付了供应商货款，建设公司也按期完成了项目交付。“不用走鉴定、诉讼流程，省了20多万鉴定费，更抢回了3个月工期。”建设公司代表通过视频连线致谢。
这起纠纷的成功化解，正是高邮市“行业性+公益性”解纷模式的生动实践。由高邮市法学会参与指导的“智慧照明网格法庭”，整合行业协会、仲裁机构等资源，设立4个专业调解工作站，调解员均为行业专家和法学人才，调解不收取任何费用。截至今年10月，该法庭已调解纠纷127起，标的额超3亿元，平均调解周期较诉讼缩短70%。
“把纠纷化解在行业内部，既专业又高效。”王超群介绍，高邮市法学会还组织专家将调解中发现的共性问题，形成《智慧照明企业经营风险报告》，反馈给行业协会，推动制定《高邮市灯具行业质量标准公约》，从源头减少纠纷。
精准护权强根基，品牌发展添信心
服装产业是高邮的富民产业，2006年获“中国羽绒服装制造名城”称号。但近年来，假冒注册商标案件频发，不仅损害品牌权益，更影响“高邮制造”形象。2023年底，谢某某等13人生产销售假冒“波司登”羽绒服案，涉案金额达500余万元，引发行业震动。
案件移送审查起诉后，高邮市法学会立即启动重大案件研判机制，王怀忠会长带领高邮市检察院副检察长范协斌等法学专家，走访市场监管局、服装行业协会及20多家企业，深入剖析案件成因。“部分企业知识产权意识淡薄，把仿冒当‘捷径’；行业监管存在盲区，违法成本低。”调研中发现的问题，让专家团队深感责任重大。
为堵塞监管漏洞，高邮市法学专家范协斌牵头起草制定《高邮市服装行业知识产权保护指引》，推动建立“授权备案+风险自查”制度，在高邮市法学会推动下，高邮市还建立了知识产权保护“红黑榜”制度，连续三年无侵权记录的企业。“现在行业里仿冒的少了，我们的自主品牌好卖了。”高邮某服装企业负责人展示着新研发的羽绒服系列，脸上满是自豪。
如今的高邮服装行业，正从“来料加工”向“品牌创新”转型。今年上半年，当地服装企业专利申请量同比增长12%，多家企业与知名品牌达成正规合作，“高邮制造”的品牌形象持续提升。
法企同心聚合力，营商环境获优化
从涉企执行难题破解到行业纠纷高效化解，从知识产权精准保护到法治服务精准供给，高邮市以法学会为纽带，构建起全方位、多层次的法治化营商环境支撑体系。
高邮市法院发布的《服务保障民营经济高质量发展十条措施》中，“法企双进”活动成为重要抓手。由高邮市法学会推荐法学专家、法院选拔优秀法官担任“法治联络员”，与13家重点企业建立常态化联系，提供法律建议50余条。在“法治联络员”帮助下，某机械企业完善了合同审查制度，成功规避了300万元货款风险。
高邮市委常委、政法委书记、法学会会长王怀忠表示，高邮市法学会将持续发挥“智囊团”“连心桥”作用，深化“法学专家+司法实务+行业协会”联动机制，针对灯具、服装、机械制造等特色产业，定制更多精准化法治服务产品。
今天的高邮，法治精神已逐步融入企业发展的血脉，成为民营经济高质量发展的“定盘星”和“压舱石”。今年1月至9月，高邮市涉企案件调解成功率达42%，企业满意度较去年提升15个百分点。在法治阳光照耀下，“高邮制造”正以昂扬的姿态，驶向更广阔的市场海洋。
