民主与法制网讯（记者黎志飞 □刘航）“没想到困扰5年的欠薪问题，在金牛区综治中心的帮助下彻底解决了。”来自陕西汉中的农民工老杨拿到工资时，眼眶湿润地说道。这是四川省成都市金牛区创新推动综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷“一站式”化解的生动缩影。
近年来，金牛区以创新精神和实战理念构建“区—街道—社区”三级社会治安综合治理体系，形成了区综治中心为“冠”、街道综治中心为“干”、社区综治中心为“根”的治理格局。今年以来，该区已接待来访群众4万余人，矛盾纠纷化解率达98.5%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
在三级联动体系建设中，金牛区建强区级指挥中枢，整合行政行业主管、信访接待、法律咨询等多方资源，打造矛盾化解“终点站”；打通纵向通道，明晰三级中心调处职责，区级统筹处置重大复杂案件，街道推动一般矛盾就地调解，社区依托“微网实格”强化源头预防；筑牢前沿阵地，运用信息化平台实现精细化管理，推广14类高发矛盾纠纷化解案例，创新网格议事角等解纷阵地，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
为破解群众办事“多头跑、反复跑”难题，金牛区突出一站解纷，实行“一窗综合受理”，推动服务力量“由分到合”聚集。构建多部门协同平台，以区综治中心为枢纽，横向联通数据信息，设置多功能区域，形成大调解格局；优化分级式调处流程，将调解挺在信访诉讼前，根据矛盾纠纷复杂程度分类处置，使处置效率由平均3日以上压缩至1日；融入集成化疏导服务，结合释法说理、普法宣传和心理疏导，实现“事心双解”，40%的来访群众通过面对面沟通直接化解矛盾。
立足平战结合，金牛区强化组织保障，将综治中心建设作为“一把手”工程，设立副处级区综治中心事业单位，纪检监察工作站实体化进驻督查；优化力量配置，13个部门常驻、26家单位随驻轮驻，确保群众诉求有人办、依法推；打造“通用+特色”调处场景，荷花池街道的“专业市场调委会”“平安列车调解室”，西华街道的“街警联动”模式，均取得良好成效。
在化解农民工欠薪等重点矛盾中，金牛区的联动机制彰显威力。2024年秋，上百名农民工遭遇欠薪，综治中心迅速召集多部门召开专案会，通过前端稳控、中端甄别、后端兑现的“三端”方案，成功为农民工追回180余万元工资；针对跨省5年欠薪积案，检察机关联合多部门跨省取证，提供“一站式帮扶”，不仅助农民工胜诉，还为困难群体发放司法救助金6.3万元；在某美集团劳动纠纷处置中，通过摸清底数分类处置、纵横联动闭环处置、暖心服务依法维权，妥善解决涉及数百名劳动者工资及社保费用，劳动权益获得司法保障。
以综治中心规范化建设为抓手，金牛区走出了一条基层社会治理创新之路。通过三级联动贯通、一站解纷聚集、平战结合运行的实践，金牛区实现了矛盾纠纷从“被动应对”到“主动预防”、从“分散处置”到“集成化解”的转变，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的“金牛经验”。
