民主与法制网讯（记者黎志飞 □刘航）近日，一起历时3年的医患纠纷得以化解，彰显了四川省达州市宣汉县综治中心践行新时代“枫桥经验”的实践成效，凸显其在多元化解矛盾、守护群众权益、筑牢基层治理防线中的关键作用。
2022年4月，柳某群因上腹疼痛入住宣汉县中医院，腹腔镜手术中因粘连导致胆管损伤，经转院治疗后构成8级伤残。患者多次信访索赔无果，遂于近日起诉索赔54万余元，案件转至宣汉县综治中心协调。中心立即启动多元调解，以司法鉴定为依据，由卫健局牵头搭建沟通平台，多次释法协商促成双方达成一致。同时，针对案件暴露的问题，中心联合卫健部门督促医院整改，开展行业警示教育，从源头防范类似纠纷。
2024年11月，建筑面积约1500平方米的宣汉县综治中心正式建成投用。作为整合18个县级部门资源、配套11个功能区和14个服务窗口的“一站式”解纷平台，该中心以“常驻 + 轮驻 + 随驻” 模式汇聚调解力量，依托数智枫桥（达州）平台构建闭环运行流程，实现“只进一扇门、依法解纷争”。
今年以来，宣汉县综治中心聚焦 “组织统筹、服务保障、前端防控”三大重点，成功实现从“建得好”向“用得好”的转段升级，截至目前，已受理调处矛盾纠纷213件，信访接待317件，提供法律服务610人次，矛盾纠纷实质化解率达91.3%，群众诉求依法办结率达98.9%，用实效筑牢平安宣汉、法治宣汉建设根基。
强化组织统筹，打破部门壁垒实现“集团作战”。宣汉县建立“领导包联+专班指导”双轨机制，以“七个一”标准化建设框架推动37个乡级综治中心实质化运行，形成党委领导、政法委统筹、部门协同的工作格局。通过推动群众接待中心、公共法律服务中心整建制入驻，政法部门常态入驻，教育、卫健等10个重点领域主管部门轮值入驻，12个行业性调解组织“随叫随驻”，实现调解资源全量汇聚。同时，细化制定运行工作规范和入驻人员管理办法，健全首问负责、督办落实等机制，确保矛盾纠纷从登记受理到闭环管理全流程顺畅运转。
优化服务保障，让群众“多头跑路”变“一站办成”。线上线下联动的常态化宣传让“有矛盾纠纷找综治中心”成为社会共识。中心推行服务事项清单化管理，入驻事项固定“坐诊”、非入驻事项精准 “分诊”、疑难事项合力“会诊”，使群众诉求办理周期平均缩短5个工作日。以全国优秀模范调解员方才海为代表的4个个人品牌调解室，60名调解专家组成的行业性调解组织，以及6名预约坐诊的精神专科医生，构成了专业化服务队伍。双轨督办体系与“当即评+两见面”评价机制相辅相成，推动办理效率提升30%，群众满意率稳步上升至 98.6%。
前移防控关口，从“根治已病”转向“防范未病”。宣汉县综治中心集成6252路“雪亮”“天网”探头，搭建9个AR实景地图动态监测系统，链接10台重点区域无人机和4G执法仪，实现“一屏观全城、一网管全域”。通过“数智枫桥”达州平台试点和“宣法通”微信小程序推广，构建起线上录入、智能分流、云端调解的全周期管理体系，5万余名注册用户通过小程序获得便捷法律服务。依托月分析报告机制，中心对各类风险分级预警，推动故意伤害、寻衅滋事警情分别同比下降40%、53.33%，从源头防范矛盾纠纷激化。
面对多年信访积案，综治中心同样交出亮眼答卷。2010年，唐某明与漆树土家族乡朝阳村签订公路硬化合同，工程竣工后擅自结算夸大工程量，乡级重新验收后下差工程款3.6万余元，唐某明不服多次上访。今年9月，该案交由综治中心限期化解。调解小组调取资料、实地走访核实情况，既向唐某明讲解《建设工程价款结算暂行办法》，又考虑其垫资压力；既说明村集体收入实际，又协调通过乡村振兴项目资金保障尾款支付。经两次现场调解，双方达成协议，朝阳村不仅付清下差工程款，还支付维权相关费用2万元。后续回访中，调解员进一步普法宣传，中心也推动加强村级工程全流程监管，建立纠纷预警长效机制。
