江苏泗阳全链条矛盾化解新模式成效显著
2023年,江苏省泗阳县某装饰工程有限公司因资金链断裂、经营困难,导致大量装饰装修合同违约、工人工资拖欠、银行贷款及个人借款无力偿还,引发众多房主、供应商、银行及劳务人员聚集至泗阳县综治中心维权。经初步统计,涉案金额高达500余万元,涵盖工程款、材料费、银行贷款、工资等多个方面。该纠纷涉及债权人众多,化解周期长、难度大,亟需高效解决方案。
为优化群体性纠纷化解机制,切实保障各方合法权益,江苏省泗阳县综治中心充分发挥平台枢纽作用,牵头组织法院、公安局、司法局等入驻部门,协同运用“示范判决+警院联动+联合调解+司法确认”模式,合力推动纠纷圆满解决。
综治中心协调公安机关迅速查找并控制公司法定代表人,同时牵头当地法院召开联席会议深入研判案情。基于案件违法事实、被告履行能力等关键因素,法院选取具有代表性的案件先行审理判决。该“示范判决”生效后,积极发挥示范引导效应,促使大批债权人参照判决结果自愿选择调解途径,有效降低诉讼成本,实现“审理一案、化解一片”的效果。
案件办理中,泗阳县综治中心统筹法院与公安力量,由当地法院立案庭快速梳理关联案件,精准锁定该公司对外享有的债权。随即高效启动诉前保全程序,确保“应保尽保”。通过集中制作法律文书、公安跨域协查,并依托“人民法院执行指挥管理系统”“执行案件流程系统”“智慧执行App”等平台进行线上查控与线下布控,仅用两天即对公司法定代表人陈某采取强制措施并完成公司资产冻结,为后续执行工作奠定坚实基础,有力保障当事人胜诉权益兑现。
泗阳县综治中心将该系列纠纷导入“一站式”解纷流程,邀请装饰装修行业协会调解员、专业法律顾问等组建调解团队。一方面,向法定代表人陈某释法明理,组织债权人座谈会答疑解惑,重建信任基础。另一方面,针对买卖合同、装修合同纠纷,行业协会调解员结合行业规则,对材料价格、工程量认定、未施工部分定价等提供专业意见;针对劳务纠纷,联动司法局提供法律援助,并邀请劳动监察大队全程监督,确保调解过程公正平等,高效推动各方达成共识。
在综治中心的统筹协调和各部门通力合作下,最终促成该装饰工程有限公司与81名债权人全部达成调解协议,约定分期履行还款义务。这起涉及面广、金额大、矛盾复杂的群体性纠纷得到圆满、高效化解,有效维护了社会稳定和市场秩序。
江苏省泗阳县将以此次成功实践为契机,持续深化综治中心规范化建设,不断完善组织体系,健全工作机制,优化运行效能,全力实现群众和企业诉求“提出在中心、解决在中心、最多跑一地”的目标,全面提升基层社会治理现代化水平。