民主与法制网讯（记者张驰 □王明月 王乃柱）今年以来，辽宁省大连市旅顺口区印发了《旅顺口区关于提升基层社会治理效能 打造“最小群防单元”实施方案》，以“最小群防单元”建设为突破口，采取试点先行、分步实施、互学互鉴、全区复制推广的模式，创新构建了“区—街—村（社区）—网格—‘最小群防单元’”五级联动网格管理服务体系，将治理触角延伸至“最小群防单元”，打通服务群众的“最后一米”。
织密“最小群防单元”，构建基层治理“四梁八柱”
旅顺口区坚持以基层党组织为引领，不断深化网格管理，进一步织密划实“最小群防单元”。按照相邻就近、规模适度原则，科学划定11000余个“最小群防单元”：农村居民以5-10户为单元，城市社区以楼栋单元为单元，沿街商铺饭店等个体经营户和“九小场所”以3-5家为单元，政府机关、企事业单位等单独划片。这种精细化划分，使治理从“粗放型”向“精准化”转变。
在组织架构上，创新推行“1+3+N”工作模式，即每个单元配备1名单元长、3名骨干成员（网格员、社区民警、党员）和若干基本成员，形成“村（社区）党组织书记引领—网格员牵头—单元长推进—成员协助”的网格治理工作新格局。通过整合2.4万名村（居）民组长、楼长、退伍军人、平安志愿者等力量，构建起“党员带头、群众参与、多元共治”的基层治理共同体，实现治理“无死角”和服务“全覆盖”。
强化赋能增效，筑牢风险防控“铜墙铁壁”
“最小群防单元”充分发挥触角灵敏优势，通过早发现、早介入、早处置，确保将风险隐患止于未发，矛盾纠纷消于初发。单元成员积极配合街村（社区）和派出所开展常态化治安巡逻防控，发现异常，及时报告。协助做好重点人群的管理服务，结合日常巡查走访，及时掌握单元内的大小“新闻”“家长里短”和“邻里纠纷”，主动协助排查和发现单元内各类社会矛盾隐患。截至今年6月底，已累计排查矛盾纠纷2704件。
针对邻里纠纷、债权债务等重点问题，建立“一人一事一档”工作台账，明确化解责任，这种“关口前移、源头治理”的工作模式，把矛盾化解在萌芽状态，真正实现“小事不出单元、大事不出社区”。
聚焦民生服务，绘就幸福生活“多彩画卷”
“最小群防单元”既是“平安前哨”，也是“服务驿站”。今年以来，通过线上业主群和线下单元成员排查相结合的方式，有效开展各类安全宣传980余次、反电诈“敲门行动”入户8万余户，筑牢群众财产安全防线。针对老弱病残等特殊人群，建立有效帮扶机制，开展卫生清理、医疗义诊等志愿服务100余次，惠及群众1万余人次。
实践中，涌现出不少暖心做法。得胜街道大华社区把没人管的老楼都纳入了治理范围，178栋物业楼院也不再是难题。社区里，党员带头把网格里的大事小情管起来，居民的事儿大伙儿一起办，慢慢就形成了“党员管事、大家参与”的好局面。还有登峰街道友谊社区，他们围绕居民日常需求，建起了四个“服务圈”，特别是给2000多位居民建起了“家门口”的医疗服务站，实实在在地让大家享了方便。这些实实在在的行动，真切回应了群众的呼声，诠释了什么是“民有所呼、我有所应”的治理温度，也让这些基层治理的“小单元”里，那份为居民服务的暖意更浓、更有力量。
